Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 57 стр.

ÃËÀÂÀ 2. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ
               êàê ìåòîä âûðàâíèâàíèÿ
               óñëîâèé òåððèòîðèàëüíîãî
               ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ




         2.1. Ôîðìû áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ
              óñëîâèé òåððèòîðèàëüíîãî
              ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ

     Âàæíîé ôîðìîé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî âûðàâíèâàíèÿ
ÿâëÿþòñÿ òðàíñôåðòû, íàïðàâëÿåìûå â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ
èç áþäæåòíîãî Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðå-
ãèîíîâ (ÔÔÏÐ), ïðèìåíÿåìûå äëÿ öåëåé âûðàâíèâàíèÿ óñëî-
âèé òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà. Ïåðâîíà-
÷àëüíî ìåòîäèêà îñíîâûâàëàñü íà îïðåäåëåíèè ôàêòè÷åñêè ñëî-
æèâøåéñÿ ðàçíèöû ìåæäó ñðåäíåäóøåâûì áþäæåòíûì äîõîäîì
âñåõ ðåãèîíîâ Ðîññèè è äóøåâûìè äîõîäàìè ïî ðåãèîíàëüíûì
áþäæåòàì. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ïðåäóñìàòðèâàëàñü òåì ðåãèîíàì,
ó êîòîðûõ, âî-ïåðâûõ, äóøåâîé áþäæåòíûé äîõîä îêàçûâàëñÿ
íèæå ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà ïî Ðîññèè è, âî-âòîðûõ, åñëè ïîñ-
ëå êîìïåíñàöèè ýòîé ðàçíèöû íå õâàòàëî äîõîäîâ äëÿ ïîêðûòèÿ
ñîáñòâåííûõ òåêóùèõ ðàñõîäîâ. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ïðèìåíåíèå
ìåòîäèêè, ó÷èòûâàþùåé íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå è îáúåêòèâíûå
ôàêòîðû áþäæåòíîãî ïðîöåññà (íàëîãîâûå äîõîäû ðåãèîíàëüíûõ
áþäæåòîâ â áàçîâîì ãîäó, èõ ïëàíèðóåìûå ìèíèìàëüíî íåîáõî-
äèìûå ðàñõîäû, ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ), ïîçâîëèò ñäåëàòü ýòîò
ôîíä íå çàâèñÿùèì îò ñóáúåêòèâíîãî âëèÿíèÿ îðãàíîâ âëàñòè
ðàçíûõ óðîâíåé, èñêëþ÷èò íåîáõîäèìîñòü â ïîñòîÿííûõ ñîãëà-
ñîâàíèÿõ ïàðàìåòðîâ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé (òàáë. 2.1.1).

                                                         57