Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 59 стр.

     Â äàëüíåéøåì ìåòîäèêà ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàëàñü, ìå-
íÿëèñü ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðå-
ãèîíîâ, ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ èñõîäíîé èíôîðìàöèîííîé áàçû
äëÿ ðàñ÷åòîâ, êàê ïî îæèäàåìûì äîõîäàì ðåãèîíàëüíûõ áþäæå-
òîâ, òàê è ïî èõ ðàñõîäàì, âûáîð áàçîâîãî ãîäà, ââîäèëèñü èí-
äåêñû-äåôëÿòîðû, ó÷èòûâàëèñü äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû ðåãèî-
íàëüíûõ áþäæåòîâ è ò. ä.
     Ê îñíîâíûì íåäîñòàòêàì ñóùåñòâîâàâøåé äî 1999 ã. ìåòî-
äèêè ðàñïðåäåëåíèÿ ÔÔÏÐ ìîæíî îòíåñòè:
   • Èñïîëüçîâàíèå â êà÷åñòâå áàçû äëÿ ðàñ÷åòà òðàíñôåðòà ôàê-
     òè÷åñêèõ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ðåãèîíîâ çà 1991 ã., ÷òî îáóñ-
     ëîâëèâàëîñü ïðèáëèæåííîñòüþ äàííîãî ïîêàçàòåëÿ â óêà-
     çàííûé ïåðèîä ê ïîêàçàòåëþ íîðìàòèâíûõ ðàñõîäîâ ðåãèî-
     íàëüíûõ áþäæåòîâ. Ïîäîáíûé ïîäõîä ôàêòè÷åñêè ôèêñè-
     ðîâàë áþäæåòíûå ïîòðåáíîñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íà óðîâ-
     íå 1991 ã., ïðè ýòîì â âûèãðûøíîì ïîëîæåíèè îêàçûâà-
     ëèñü ðåãèîíû, ðàñõîäû â êîòîðûõ â 1991 ã. íàõîäèëèñü íà
     ñðàâíèòåëüíî âûñîêîì óðîâíå (è íàîáîðîò).
   • Èñïîëüçîâàíèå óêðóïíåííîé ãðóïïèðîâêè ñóáúåêòîâ Ôåäå-
     ðàöèè. Ïîñëåäñòâèåì ýòîãî ÿâëÿëîñü âêëþ÷åíèå ðåãèîíîâ ñ
     ðàçëè÷íûì óðîâíåì ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñòåé è äîõîäíîãî
     ïîòåíöèàëà â îäíó ãðóïïó, à òàêæå ïðîÿâëåíèå ïîãðàíè÷-
     íîãî ýôôåêòà, êîãäà îò âêëþ÷åíèÿ ðåãèîíà â òó èëè èíóþ
     ãðóïïó ñèëüíî çàâèñåë îáúåì âûäåëÿåìûõ ôèíàíñîâ 50.
   • Îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ïîðÿäêà ðàñ÷åòà òðàíñôåðòîâ èç
     Ôîíäà íà ôèñêàëüíûå óñèëèÿ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé. Ñî-
     ãëàñíî äåéñòâîâàâøåé ìåòîäèêå, òðàíñôåðòû äîòàöèîííîìó
     ñóáúåêòó Ôåäåðàöèè âûäåëÿëèñü òàê, ÷òîáû ïîëíîñòüþ êîì-
     ïåíñèðîâàòü ðàçðûâ ìåæäó ïðîãíîçíûìè çíà÷åíèÿìè ñðåä-
     íåäóøåâûõ áþäæåòíûõ äîõîäîâ ðåãèîíà, ñêîððåêòèðîâàí-
     íûõ íà èíäåêñ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ, è óðîâíåì âûðàâíèâà-
     íèÿ, êîòîðûé îïðåäåëÿëñÿ îáúåìîì ðàñïðåäåëÿåìûõ ñðåäñòâ.
     Â èòîãå, ïðèâåäåííûå ñðåäíåäóøåâûå äîõîäû âñåõ ðåãèî-
     íîâ, èìåþùèõ ïðàâî íà òðàíñôåðò, ïîñëå åãî ïîëó÷åíèÿ
     íàõîäèëèñü íà îäíîì óðîâíå. Òàêèì îáðàçîì, íåçàâèñèìî îò
     ïîêàçàòåëåé äîõîäîâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà ñóáúåêòû Ôå-

__________________
        50
             Òðóíèí È. Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû â ÐÔ // http://www.iet.ru.


                                                                        59