Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 60 стр.

     äåðàöèè «ïîäòÿãèâàëèñü» ñ ïîìîùüþ òðàíñôåðòîâ ê îïðå-
     äåëåííîìó çíà÷åíèþ äîõîäîâ ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííîé ôè-
     íàíñîâîé ïîìîùè, ÷òî ìîãëî íåáëàãîïðèÿòíî ñêàçàòüñÿ íà
     óñèëèÿõ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ïî ñáîðó íàëîãîâ.
     Â òî æå âðåìÿ ðåãèîíû, íàðàùèâàþùèå ñâîé íàëîãîâûé
     ïîòåíöèàë, àâòîìàòè÷åñêè ëèøàëèñü ñîîòâåòñòâóþùåé ÷à-
     ñòè òðàíñôåðòà.
     Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ìåòîäèêó òðàíñôåðòà áûëè âíå-
ñåíû â 1999 ã. ñ ïðèíÿòèåì «Êîíöåïöèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåæ-
áþäæåòíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1999—2001 ãã.».
Ãëàâíûì îòëè÷èåì ìåòîäèêè ÿâëÿëñÿ îòêàç îò îðèåíòàöèè íà
ïîêðûòèå òàê íàçûâàåìîãî «ðàñ÷åòíîãî ïðåâûøåíèÿ ðàñõîäîâ íàä
äîõîäàìè». Ðàñ÷åò òðàíñôåðòîâ ïðîèçâîäèëñÿ íà îñíîâå ñîïîñòàâ-
ëåíèÿ ñðåäíåäóøåâûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ñêîð-
ðåêòèðîâàííûõ ñ ó÷åòîì îáúåêòèâíî ñëîæèâøåãîñÿ óðîâíÿ óäî-
ðîæàíèÿ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ. Äëÿ ïðèâåäåíèÿ ñðåäíåäóøåâûõ
ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ â ñîïîñòàâèìûé âèä (ýëèìè-
íèðîâàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â öåíàõ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã) áûëî ïðåäëîæåíî ðàññ÷èòûâàòü èíäåêñ
áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ (ÈÁÐ), ïîêàçûâàþùèé íàñêîëüêî áîëüøå
(ìåíüøå) íåîáõîäèìî çàòðàòèòü áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â äàííîì
ðåãèîíå (â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ) ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíè-
ìè èëè ìèíèìàëüíûìè ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàòðàòàìè.
     Ðàñ÷åò òðàíñôåðòîâ íà 1999 ã. ïðîâîäèëñÿ ïî ñëåäóþùåé
ñõåìå 51. Îïðåäåëÿëñÿ ðåãèîí ñ ìèíèìàëüíûì ñðåäè âñåõ ñóáúåê-
òîâ Ôåäåðàöèè ïðèâåäåííûì äóøåâûì äîõîäîì è ðåãèîí, ñëåäó-
þùèé çà íèì ïî çíà÷åíèþ ýòîãî ïîêàçàòåëÿ. Äàëåå ðàññ÷èòûâà-
ëàñü ñóììà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ äîâåäåíèÿ ïðèâåäåííîãî äóøåâîãî
áþäæåòíîãî äîõîäà ïåðâîãî ðåãèîíà äî óðîâíÿ ñëåäóþùåãî çà
íèì ðåãèîíà. Ýòà ñóììà óìíîæàëàñü íà ïîêàçàòåëè èíäåêñà áþä-
æåòíûõ ðàñõîäîâ è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Ïîëó÷åííàÿ âåëè÷èíà
âû÷èòàëàñü èç ïðîåêòèðóåìîãî Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè
ðåãèîíîâ. Îïèñàííûå øàãè ïîâòîðÿëàñü äî òåõ ïîð, ïîêà ðàñïðå-
äåëÿåìûå òðàíñôåðòû íå ïðåâûøàëè ïëàíèðóåìûé îáúåì ôîíäà.
Õîòÿ ïðèâåäåííûå ñðåäíåäóøåâûå áþäæåòíûå äîõîäû ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè ïîâûøàëèñü äî ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî óðîâíÿ ïðè
__________________
       51
          Ôåäåðàëüíûé áþäæåò è ðåãèîíû: îïûò àíàëèçà ôèíàíñîâûõ ïîòî-
êîâ. Ì.: Äèàëîã-ÌÃÓ, 1999. Ñ. 59.


60