Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 62 стр.

ïèðîâêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ðàçðàáîòêà è îäîáðåíèå ìåòîäèê
ðàñ÷åòà âàëîâûõ íàëîãîâûõ ðåñóðñîâ (ÂÍÐ) è èíäåêñà áþäæåò-
íûõ ðàñõîäîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ñäåëàëè âîçìîæíûì ïåðåõîä
ê ðàñ÷åòó òðàíñôåðòîâ íà îñíîâå èíäèâèäóàëüíûõ çíà÷åíèé ýòèõ
ïîêàçàòåëåé, ÷òî ïîâûñèëî òî÷íîñòü ðàñ÷åòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ
âûðàâíèâàþùåãî ýôôåêòà òðàíñôåðòîâ.
     Ê òîìó æå ìåòîäèêà ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ÔÔÏÐ íà 2000 ã.
áûëà ïîñòðîåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî èíäåêñ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ
(ðàñõîäíûå ïîòðåáíîñòè) ó÷èòûâàåò ôàêòîð «ñåâåðíîñòè» è «óäà-
ëåííîñòè» ðåãèîíà, ÷òî ïîçâîëÿåò óâåëè÷èòü òðàíñôåðò ñóáúåê-
òàì Ôåäåðàöèè, íóæäàþùèìñÿ â ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ñåâåð-
íîãî çàâîçà. Òàêèì îáðàçîì, â ñîñòàâ òðàíñôåðòà â 2000 ã. îòäåëü-
íîé ñòðîêîé âõîäèëà ñóììà íà ïîääåðæêó ñåâåðíîãî çàâîçà è
æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà.
     Â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ïðîåêòà ìåòîäèêè ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ
ÔÔÏÐ íà 2000 ã. Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ áûëè îñóùåñòâëåíû
âàðèàíòíûå ðàñ÷åòû òðàíñôåðòîâ èç Ôîíäà (÷àñòü ÔÔÏÐ, ðàñïðå-
äåëÿåìàÿ ïðîïîðöèîíàëüíî îòêëîíåíèþ îò ñðåäíèõ ïî ñòðàíå ïðè-
âåäåííûõ ÂÍÐ íà äóøó íàñåëåíèÿ èçìåíÿëàñü îò 100 % äî 0 % ñ
øàãîì 10 %), ðåçóëüòàòû êîòîðûõ áûëè ïðåäñòàâëåíû íà ðàññìîò-
ðåíèå òðåõñòîðîííåé ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåæ-
áþäæåòíûõ îòíîøåíèé. Ñîãëàñíî åå ðåøåíèþ, çà îñíîâó áûë ïðè-
íÿò âàðèàíò, â êîòîðîì 80 % ÔÔÏÐ ðàñïðåäåëÿëîñü ìåæäó äîòàöè-
îííûìè ðåãèîíàìè ïðîïîðöèîíàëüíî îòêëîíåíèþ ñðåäíåäóøåâûõ
âàëîâûõ íàëîãîâûõ ðåñóðñîâ îò ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ, à 20 %
Ôîíäà ìåæäó âûñîêîäîòàöèîííûìè ðåãèîíàìè ñ öåëüþ äîâåäåíèÿ
ñêîððåêòèðîâàííûõ ðåãèîíàëüíûõ âàëîâûõ íàëîãîâûõ ðåñóðñîâ
(ÂÍÐ) äî îäíîãî è òîãî æå óðîâíÿ 52. Òàêîå ïîëîæåíèå îòâå÷àëî
òðåáîâàíèÿì î áàëàíñå ìåæäó òåêóùåé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêîé
êàê äîòàöèîííûõ, òàê è âûñîêîäîòàöèîííûõ ðåãèîíîâ è ñòèìóëè-
ðîâàëî ôèñêàëüíûå óñèëèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
     Ðåçóëüòàòîì ââåäåíèÿ òàêîé ìåòîäèêè ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ
ÔÔÏÐ ñòàëî ñîêðàùåíèå ÷èñëà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, èìåþùèõ
ïðàâî íà òðàíñôåðò. Åñëè â 1999 ã. ñðåäñòâà èç Ôîíäà ôèíàíñîâîé
ïîääåðæêè ðåãèîíîâ íå âûäåëÿëèñü 13 ðåãèîíàì, òî â áþäæåòå
__________________
       52
          Áàòêèáåêîâ Ñ., Êàäà÷íèêîâ Ï. è äð. Îöåíêà íàëîãîâîãî ïîòåíöèà-
ëà ðåãèîíîâ è ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæå-
òà: Ñá. íàó÷. òð. ¹ 24Ð. Ì.: ÈÝÏÏ, 2000. Ñ. 158.


62