Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 61 стр.

çàäàííîì îáúåìå ôîíäà, äëÿ ðåãèîíîâ, ïîëó÷àþùèõ òðàíñôåðò,
îí ñòàíîâèëñÿ îäèíàêîâûì, íî íå âûøå ÷åì ó íåäîòàöèîííûõ
ðåãèîíîâ.
     Îäíàêî âñå åùå íå áûëà ðåøåíà ïðîáëåìà ãðóïïèðîâêè
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, à äîõîäû ðåãèîíîâ ïî-ïðåæíåìó îöåíèâà-
ëèñü íà îñíîâå ôàêòè÷åñêèõ ïîñòóïëåíèé â «áàçîâîì» èëè «îò-
÷åòíîì» ãîäó.
      ðåçóëüòàòå ê 2000 ã. ìåòîäèêà áûëà çíà÷èòåëüíî óñîâåð-
øåíñòâîâàíà. Òàê, íîâàÿ ìåòîäèêà îöåíêè ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñ-
òåé áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, áûëà ïîñòðîåíà íà îñíîâå
äèôôåðåíöèàöèè ñðåäíåðîññèéñêèõ ïðîãíîçíûõ ïîêàçàòåëåé ñ
ó÷åòîì ôàêòîðîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ èíòåíñèâíîñòü ïîòðåáíîñòè
â òîì èëè èíîì âèäå áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ. Ðàñ÷åò íîðìàòèâíûõ
áþäæåòíûõ ïîòðåáíîñòåé îñóùåñòâëÿëñÿ ïî ñëåäóþùèì ãðóïïàì
ðàñõîäíûõ ñòàòåé: îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, æèëèùíî-êîì-
ìóíàëüíîå õîçÿéñòâî, ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, òðàíñïîðò è
ñâÿçü, êóëüòóðà è èñêóññòâî, ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, ïðàâîîõðà-
íèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü.
     Ïðè ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà
2000 ã. áûëà ðàçðàáîòàíà è âíåäðåíà íîâàÿ ìåòîäèêà ðàñ÷åòà íà-
ëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ îñíîâûâà-
ëàñü íà ïîêàçàòåëå ñðåäíåé íàëîãîâîé íàãðóçêè íà âàëîâóþ äî-
áàâëåííóþ ñòîèìîñòü, ïðîèçâåäåííóþ â îñíîâíûõ îòðàñëÿõ ýêî-
íîìèêè â áàçîâîì ïåðèîäå (ïðîìûøëåííîñòü, ñòðîèòåëüñòâî,
ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ðûíî÷íûå óñëóãè). Ñðåäíåðîññèéñêèé ïîêà-
çàòåëü íàëîãîâîé íàãðóçêè, ðàññ÷èòûâàåìûé êàê îòíîøåíèå ôàê-
òè÷åñêèõ íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ îòðàñëè ê âàëîâîé äîáàâëåííîé
ñòîèìîñòè ýòîé îòðàñëè, ïðîèçâåäåííîé â áàçîâîì ïåðèîäå, ïðè-
ìåíÿëñÿ ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíà, èñõî-
äÿ èç ïðåäïîëàãàåìîãî îáúåìà âàëîâîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè
äàííîé îòðàñëè â ýòîì ðåãèîíå â ïëàíèðóåìîì ïåðèîäå.
     Òàêæå áûëè âíåñåíû çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ â ãðóïïè-
ðîâêó ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ðàñ÷åòà òðàíñôåðòîâ. Ïðè
ðàñ÷åòå äîëåé ðåãèîíîâ â ÔÔÏÐ íà 1999 ã. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàí-
ñîâ èñõîäèëî èç ñðåäíåâçâåøåííûõ ïîêàçàòåëåé ðàñõîäîâ è äîõî-
äîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïî ãðóïïàì ðåãèîíîâ, ïîâòîðÿâøèõ
òðàäèöèîííóþ ãðóïïèðîâêó ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ýêîíîìè÷åñêèì
ðàéîíàì, ÷òî áûëî âûçâàíî îòñóòñòâèåì îáúåêòèâíûõ ìåòîäèê
ðàñ÷åòà íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà è ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñòåé ãðóï-

                                                           61