Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 65 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВолГУ | Волгоград

Составители: 

Рубрика: 

65
Ò2 = [õ  (à ½ ÈÍÏ
i
+ t1) / ÈÁÐ
i
½ N
i
,
ãäå õ ìàêñèìàëüíûé óðîâåíü, äî êîòîðîãî ìîæåò áûòü ïðî-
èçâåäåíî ïîâûøåíèå óäåëüíûõ ïðèâåäåííûõ ÂÍÐ ïðè
çàäàííîì îáúåìå âòîðîé ÷àñòè ÔÔÏÐ;
t1 ïåðâàÿ ÷àñòü òðàíñôåðòà äàííîìó ñóáúåêòó ÐÔ â ðàñ÷åòå
íà äóøó íàñåëåíèÿ.
Èòîãîâûé òðàíñôåðò ñóáúåêòó ÐÔ èç ÔÔÏÐ îïðåäåëÿåòñÿ
ñóììèðîâàíèåì ïåðâîé è âòîðîé ÷àñòè òðàíñôåðòà.
Ìåõàíèçì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðà-
öèè áûë äîïîëíåí ôîíäîì êîìïåíñàöèé, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ
ôèíàíñèðîâàíèÿ «ôåäåðàëüíûõ ìàíäàòîâ» (îáÿçàòåëüñòâ, âîçëî-
æåííûõ íà áþäæåòû ðåãèîíîâ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè). Â 2001 ã.
èñòî÷íèêîì åãî ôîðìèðîâàíèÿ ïîñëóæèëè äîïîëíèòåëüíûå ðå-
ñóðñû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, îáðàçîâàâøèåñÿ âñëåäñòâèå ïîë-
íîé öåíòðàëèçàöèè 15 % ïîñòóïàþùèõ â ðåãèîíû ÍÄÑ. Ñóáñè-
äèè è ñóáâåíöèè èç ôîíäà çà÷èñëÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì äëÿ
èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîðÿäêå íà ñ÷åòà áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòêðûòûå â îðãàíàõ ôåäåðàëü-
íîãî êàçíà÷åéñòâà, ñ îòðàæåíèåì èõ â äîõîäàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ
áþäæåòîâ. Âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå äîñòà-
òî÷íîãî îáúåìà ñðåäñòâ, çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôîíäà â 2001 ã. áûëè
ïðåäëîæåíû òîëüêî äâà çàêîíà  «Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèÿõ
ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé» è «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëè-
äîâ â ÐÔ». Ñ 2002 ã. ôîíä äîïîëíåí íîâûì âèäîì ðàñõîäîâ 
äîòàöèÿìè íà ñîäåðæàíèå îáúåêòîâ ÆÊÕ è ñîöèàëüíîé ñôåðû,
ïåðåäàííûõ ðàíåå îò ïðåäïðèÿòèé â âåäåíèå ìåñòíûõ âëàñòåé.
Ôîíä êîìïåíñàöèé ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó âñåìè áåç èñêëþ-
÷åíèÿ ðåãèîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, ó÷èòûâàþùåé êî-
ëè÷åñòâî ïîòðåáèòåëåé ñóáñèäèðóåìûõ òàêèì îáðàçîì áþäæåòíûõ
óñëóã è ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ, à òàêæå ñðåäíåäó-
øåâóþ ñòîèìîñòü ïîäîáíûõ óñëóã è ñóììó ïîñîáèé íà ïîëó÷àòåëÿ.
Ñîãëàñíî Ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà â
ÐÔ äî 2005 ã. ê îêîí÷àíèþ åå äåéñòâèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà
êîìïåíñàöèé áóäóò ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èâàòüñÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà
ïåðåä ãðàæäàíàìè, âîçëîæåííûå íà ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå
áþäæåòû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ïðè ýòîì îáÿçàòåëüñòâà ðåãè-
îíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëå-
           Ò2 = [õ — (à ½ ÈÍÏi + t1) / ÈÁÐi ½ Ni,

ãäå õ — ìàêñèìàëüíûé óðîâåíü, äî êîòîðîãî ìîæåò áûòü ïðî-
        èçâåäåíî ïîâûøåíèå óäåëüíûõ ïðèâåäåííûõ ÂÍÐ ïðè
        çàäàííîì îáúåìå âòîðîé ÷àñòè ÔÔÏÐ;
   t1 — ïåðâàÿ ÷àñòü òðàíñôåðòà äàííîìó ñóáúåêòó ÐÔ â ðàñ÷åòå
        íà äóøó íàñåëåíèÿ.

     Èòîãîâûé òðàíñôåðò ñóáúåêòó ÐÔ èç ÔÔÏÐ îïðåäåëÿåòñÿ
ñóììèðîâàíèåì ïåðâîé è âòîðîé ÷àñòè òðàíñôåðòà.
     Ìåõàíèçì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðà-
öèè áûë äîïîëíåí ôîíäîì êîìïåíñàöèé, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ
ôèíàíñèðîâàíèÿ «ôåäåðàëüíûõ ìàíäàòîâ» (îáÿçàòåëüñòâ, âîçëî-
æåííûõ íà áþäæåòû ðåãèîíîâ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè). Â 2001 ã.
èñòî÷íèêîì åãî ôîðìèðîâàíèÿ ïîñëóæèëè äîïîëíèòåëüíûå ðå-
ñóðñû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, îáðàçîâàâøèåñÿ âñëåäñòâèå ïîë-
íîé öåíòðàëèçàöèè 15 % ïîñòóïàþùèõ â ðåãèîíû ÍÄÑ. Ñóáñè-
äèè è ñóáâåíöèè èç ôîíäà çà÷èñëÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì äëÿ
èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîðÿäêå íà ñ÷åòà áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòêðûòûå â îðãàíàõ ôåäåðàëü-
íîãî êàçíà÷åéñòâà, ñ îòðàæåíèåì èõ â äîõîäàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ
áþäæåòîâ. Âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå äîñòà-
òî÷íîãî îáúåìà ñðåäñòâ, çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôîíäà â 2001 ã. áûëè
ïðåäëîæåíû òîëüêî äâà çàêîíà — «Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèÿõ
ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé» è «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëè-
äîâ â ÐÔ». Ñ 2002 ã. ôîíä äîïîëíåí íîâûì âèäîì ðàñõîäî⠗
äîòàöèÿìè íà ñîäåðæàíèå îáúåêòîâ ÆÊÕ è ñîöèàëüíîé ñôåðû,
ïåðåäàííûõ ðàíåå îò ïðåäïðèÿòèé â âåäåíèå ìåñòíûõ âëàñòåé.
     Ôîíä êîìïåíñàöèé ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó âñåìè áåç èñêëþ-
÷åíèÿ ðåãèîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, ó÷èòûâàþùåé êî-
ëè÷åñòâî ïîòðåáèòåëåé ñóáñèäèðóåìûõ òàêèì îáðàçîì áþäæåòíûõ
óñëóã è ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ, à òàêæå ñðåäíåäó-
øåâóþ ñòîèìîñòü ïîäîáíûõ óñëóã è ñóììó ïîñîáèé íà ïîëó÷àòåëÿ.
     Ñîãëàñíî Ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà â
ÐÔ äî 2005 ã. ê îêîí÷àíèþ åå äåéñòâèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà
êîìïåíñàöèé áóäóò ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èâàòüñÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà
ïåðåä ãðàæäàíàìè, âîçëîæåííûå íà ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå
áþäæåòû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ïðè ýòîì îáÿçàòåëüñòâà ðåãè-
îíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëå-

                                                          65

Страницы