Составители:
96
Федерации», в отличие от других источников права социального обес
печения, отсутствуют нормы, которые содержали бы соответствую
щие положения и тем самым создавали бы формальные основания
для выделения предмета пенсионного права.
Концептуальное представление о целях и задачах пенсионного
права можно вывести из содержания конституционных норм.
Ст. 7 Конституции Российской Федерации определяет цель поли*
тики социального государства – создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь человека, и в то же время указывает в числе задач,
решаемых государством для достижения этой цели, установление
государственных пенсий. Ст. 39 Конституции РФ конкретизирует
случаи, когда гарантируется социальное обеспечение, и указывает,
что государственные пенсии устанавливаются законом.
Эти конституционные положения не нашли адекватного отраже
ния в пенсионных законах. В преамбуле Закона о трудовых пенсиях
лишь указано, что данным законом «в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливают
ся основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на трудовые пенсии».
В преамбуле Закона о государственном пенсионном обеспечении
также содержатся аналогичные положения о том, что данный закон
устанавливает «в соответствии с Конституцией Российской Федера
ции основания возникновения права на пенсию по государственному
пенсионному обеспечению и порядок ее назначения».
Таким образом, задачи, провозглашенные в Конституции РФ как
способ достижения цели обеспечения достойной жизни человека,
в пенсионных законах приобретают самодовлеющее значение целей
пенсионного обеспечения.
В сочетании с положениями Конституции РФ нормы пенсионных
законов позволяют определить совокупность субъективных прав и обя
занностей, возникающих в связи с наступлением неблагоприятных для
личности жизненных обстоятельств, которые признаются социально
значимыми, именуются социальными рисками и являются основания
ми для общественной поддержки в форме государственных пенсий.
Субъективные права и обязанности в сфере пенсионного обеспече
ния реализуются в общественных отношениях по поводу назначе
ния и выплаты государственных пенсий
1
. Следовательно, в самом
1
«Государственными» являются все пенсии. Другое дело, что одни пенсии
назначаются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в
РФ», в основу которого положено обязательное пенсионное страхование, а
другие финансируются полностью за счет федерального бюджета в соответ
ствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении».
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- …
- следующая ›
- последняя »
