Международное частное право. Иншакова А.О. - 204 стр.

UptoLike

Составители: 

204
À.Î. Èíøàêîâà
Ïî âîïðîñàì «öåëåâîé»
1
ìèãðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâî ïðè-
íèìàþùèõ ñòðàí äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü íåâîçìîæíîñòü âîçëî-
æåíèÿ íà ìèãðàíòà ðàñõîäîâ ïî åãî âîçâðàùåíèþ íà ðîäèíó â
ñëó÷àå, åñëè ìèãðàíò, ââåçåííûé íà òåððèòîðèþ, ïî êàêîé-ëèáî
íå çàâèñÿùåé îò íåãî ïðè÷èíå íå ïîëó÷àåò ðàáîòó, íà êîòîðóþ
îí áûë íàíÿò, èëè ðàâíîöåííóþ åé ðàáîòó.
Îñîáîé ïðîáëåìîé äëÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé, îñëîæíåííûõ
èíîñòðàííûì ýëåìåíòîì, ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóò «ïðèãðàíè÷íûõ òðó-
äÿùèõñÿ». Îñíîâíîé ìèðîâîé òåíäåíöèåé â äàííîì âîïðîñå ÿâëÿ-
åòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå òàêèì ðàáîòíèêàì íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà.
Äëÿ ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà äîëæíû çàê-
ëþ÷èòü ïðè âîçìîæíîñòè äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå ñîãëà-
øåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ñîäåéñòâèå èíîñòðàííûì òðóäÿùèìñÿ,
çàùèùåííûì åãî çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîòîðûå ñâîáîäíî èçúÿâè-
ëè æåëàíèå âåðíóòüñÿ íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà, ãðàæäàíàìè
êîòîðîãî îíè ÿâëÿþòñÿ èëè ãäå îíè ðàíåå ïðîæèâàëè. Åñëè òàêèõ
ñîãëàøåíèé íå èìååòñÿ, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü â íàöèîíàëü-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâå îêàçàíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè òàêèì çà-
èíòåðåñîâàííûì òðóäÿùèìñÿ.
Ðîññèÿ ïîøëà ïî ïåðâîìó ïóòè, çàêëþ÷èâ â ðàìêàõ ÑÍÃ
Ñîãëàøåíèå «Î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè è
ñîöèàëüíîé çàùèòû òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ» (Ìîñêâà, 15 àïðåëÿ
1994 ãîäà).
Äàííîå ñîãëàøåíèå ðåãóëèðóåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñî-
òðóäíè÷åñòâà ñòîðîí â îáëàñòè òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëü-
íîé çàùèòû ëèö, êîòîðûå, ïîñòîÿííî ïðîæèâàÿ íà òåððèòîðèè
îäíîãî èç ãîñóäàðñòâ, îñóùåñòâëÿþò òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü íà
ïðåäïðèÿòèÿõ, íà òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñòîðîíû òðóäîóñòðîéñòâà. Òàêèì îáðàçîì, â
ðàìêàõ ÑÍà óðåãóëèðîâàí ëèøü èíñòèòóò «ïðèãðàíè÷íûõ òðóäÿ-
ùèõñÿ», íàçâàííûõ, îäíàêî, îáùèì òåðìèíîì «ìèãðàíòû».
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ òàêèõ
ðàáîòíèêîâ, êâàëèôèêàöèîííûå, âîçðàñòíûå è èíûå òðåáîâàíèÿ
ê íèì óñòàíàâëèâàþòñÿ ñòîðîíîé òðóäîóñòðîéñòâà èñõîäÿ èç äåé-
_________
1
«Öåëåâàÿ» òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ — òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ, èíèöèè-
ðîâàííàÿ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé, ïðîèçâåäåííàÿ èíà÷å, ÷åì çà ñîá-
ñòâåííûé ñ÷åò ðàáîòíèêà (òåðìèí íàø — À. È.).
                        À.Î. Èíøàêîâà
      Ïî âîïðîñàì «öåëåâîé»1 ìèãðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâî ïðè-
íèìàþùèõ ñòðàí äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü íåâîçìîæíîñòü âîçëî-
æåíèÿ íà ìèãðàíòà ðàñõîäîâ ïî åãî âîçâðàùåíèþ íà ðîäèíó â
ñëó÷àå, åñëè ìèãðàíò, ââåçåííûé íà òåððèòîðèþ, ïî êàêîé-ëèáî
íå çàâèñÿùåé îò íåãî ïðè÷èíå íå ïîëó÷àåò ðàáîòó, íà êîòîðóþ
îí áûë íàíÿò, èëè ðàâíîöåííóþ åé ðàáîòó.
      Îñîáîé ïðîáëåìîé äëÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé, îñëîæíåííûõ
èíîñòðàííûì ýëåìåíòîì, ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóò «ïðèãðàíè÷íûõ òðó-
äÿùèõñÿ». Îñíîâíîé ìèðîâîé òåíäåíöèåé â äàííîì âîïðîñå ÿâëÿ-
åòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå òàêèì ðàáîòíèêàì íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà.
      Äëÿ ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà äîëæíû çàê-
ëþ÷èòü ïðè âîçìîæíîñòè äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå ñîãëà-
øåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ñîäåéñòâèå èíîñòðàííûì òðóäÿùèìñÿ,
çàùèùåííûì åãî çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîòîðûå ñâîáîäíî èçúÿâè-
ëè æåëàíèå âåðíóòüñÿ íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà, ãðàæäàíàìè
êîòîðîãî îíè ÿâëÿþòñÿ èëè ãäå îíè ðàíåå ïðîæèâàëè. Åñëè òàêèõ
ñîãëàøåíèé íå èìååòñÿ, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü â íàöèîíàëü-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâå îêàçàíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè òàêèì çà-
èíòåðåñîâàííûì òðóäÿùèìñÿ.
      Ðîññèÿ ïîøëà ïî ïåðâîìó ïóòè, çàêëþ÷èâ â ðàìêàõ ÑÍÃ
Ñîãëàøåíèå «Î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè è
ñîöèàëüíîé çàùèòû òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ» (Ìîñêâà, 15 àïðåëÿ
1994 ãîäà).
      Äàííîå ñîãëàøåíèå ðåãóëèðóåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñî-
òðóäíè÷åñòâà ñòîðîí â îáëàñòè òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëü-
íîé çàùèòû ëèö, êîòîðûå, ïîñòîÿííî ïðîæèâàÿ íà òåððèòîðèè
îäíîãî èç ãîñóäàðñòâ, îñóùåñòâëÿþò òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü íà
ïðåäïðèÿòèÿõ, íà òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñòîðîíû òðóäîóñòðîéñòâà. Òàêèì îáðàçîì, â
ðàìêàõ ÑÍà óðåãóëèðîâàí ëèøü èíñòèòóò «ïðèãðàíè÷íûõ òðóäÿ-
ùèõñÿ», íàçâàííûõ, îäíàêî, îáùèì òåðìèíîì «ìèãðàíòû».
       ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ òàêèõ
ðàáîòíèêîâ, êâàëèôèêàöèîííûå, âîçðàñòíûå è èíûå òðåáîâàíèÿ
ê íèì óñòàíàâëèâàþòñÿ ñòîðîíîé òðóäîóñòðîéñòâà èñõîäÿ èç äåé-

_________
     1
      «Öåëåâàÿ» òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ — òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ, èíèöèè-
ðîâàííàÿ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé, ïðîèçâåäåííàÿ èíà÷å, ÷åì çà ñîá-
ñòâåííûé ñ÷åò ðàáîòíèêà (òåðìèí íàø — À. È.).

                            – 204 –