Экономическая теория. Журавлева Г.П - 211 стр.

ходе экономических преобразований в России создаются лишь              Поддержание необходимого уровня образования – источ-
отдельные элементы функциональных экономических систем, из       ник выгод, которыми пользуются в итоге все члены общества.
которых в перспективе должны сформироваться действенные ме-            Можно выделить основополагающие группы выполняемых
ханизмы саморегуляции.                                           государством экономических функций:
      Среди важных элементов регулирования, созданных в Рос-           1. Поддержка функционирования рыночной системы обес-
сии, следует отметить образование Государственного комитета      печения правовой базы и создания конкурентной среды, защита
по антимонопольной политике и поддержке новых экономиче-         конкуренции через антимонопольное законодательство.
ских структур, правительственную комиссию по защитным ме-              2. Перераспределение дохода и богатства, корректировка
рам во внешней торговле, различных ассоциаций товаропроизво-     распределения ресурсов с целью изменения структуры нацио-
дителей и др. К этому следует добавить разработанные Цен-        нального продукта, стабилизации экономики посредством кон-
тральным банком России различные инструменты кредитно- де-       троля за уровнем занятости и инфляции.
нежной политики, установление валютного коридора и других.             Перераспределение доходов, предоставление специальных
      Однако в силу специфики России и ряда объективных пре-     льгот и социальных услуг малоимущим и нетрудоспособным
пятствий процесс формирования широкой сети действенных ме-       членам общества не может обеспечить частная благотворитель-
ханизмов саморегуляции потребует еще значительного периода       ность даже в богатых странах. Это можно осуществить лишь пу-
времени. Но уже теперь можно говорить о формировании функ-       тем широкого налогообложения, т. е. через государственное при-
циональных направлений регулирования экономикой государст-       нуждение. Перераспределительную функцию (задачу социальной
вом.                                                             справедливости) государство осуществляет через прогрессивное
      Функции современного государства многообразны и            налогообложение, через прямую помощь нетрудоспособным, пу-
сложны.                                                          тем страхования и т. д. Однако эти перераспределительные меро-
      Более 80 лет назад Д. С. Милль – один из основоположни-    приятия при определенных обстоятельствах могут привести к
ков политической экономии (наряду с Л. Маршаллом) предлагал      общественным потерям, к снижению трудовой мотивации у
выделить необходимые и необязательные функции государства.       предпринимателей (высокие налоги) и у лиц наемного труда (иж-
К их числу он относил собственно предпринимательство, от ко-     дивенческое ожидание социальных выплат).
торого государство должно отказаться. "У народа, не привыкшего         3. Ограничение действия некоторых элементов рыночного
к самостоятельной деятельности, у народа, который обычно ожи-    механизма. Так, ограничение использования рыночных элемен-
дает от своего правительства соответствующих указаний и рас-     тов наблюдается в сфере совокупного муниципального потребле-
поряжений по всем вопросам, способности развиты лишь напо-       ния, когда речь идет о поддержании и охране общественного по-
ловину".                                                         рядка, национальной обороне, транспортной системе обслужива-
      Важнейшая функция государства – охрана прав собствен-      нии инфраструктурных комплексов, водоснабжении и т. д.
ности.                                                                 Ограничения применяются и в сфере совокупного потреб-
      Традиционная функция государства – национальная оборо-     ления и обеспечения общественно-нормальных условий жизни,
на. Налоги, используемые для военных ассигнований, – типичные    образования, медицинского обслуживания. Государственные и
принудительные платежи. Налоги, используемые для поддержа-       муниципальные органы обеспечивают функционирование систем
ния и строительства дорожной системы, – тоже пример принуди-     образования, здравоохранения, экологического контроля с учетом
тельных платежей, без которых частный сектор не смог бы осу-     рыночных и общественных интересов.
ществить столь высокие расходы с длительными сроками оку-              4. Достижение и сохранение национальных конкурентных
паемости.                                                        преимуществ в мировой экономике.


                           419                                                                420