Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 393 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________


Глава VII. Макроэкономическое регулирование в Омской области
§ 1. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
   Структурная политика – это система мер (налоговых, бюджетных, инвести-
ционных и пр.) по поддержке и реструктуризации товарного производства,
укреплению позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках, развитию
тех или иных отраслей экономики.
   В условиях продолжающегося спада промышленного производства при формиро-
вании региональной промышленной политики в России неизбежно приходится учи-
тывать производственные особенности территорий. В современной региональной
экономике выделяют четыре основных типа динамики промышленного развития.
   Тип 1. Слабый устойчивый спад - характерен для регионов, в которых основу
промышленности составляют отрасли ориентированные на экспорт, либо отрасли
общегосударственного значения.
   Типичным примером служит Тюменская область, основной производитель нефти и
газа, которые до 1992 г. были основным экспортным товаром, а экспорт ограничивался
недостаточным инвестированием. Сокращение внутреннего потребления энергоно-
сителей в 1992-95 гг. было компенсировано увеличением поставок ресурсов на экс-
порт. В настоящее время спад нефтедобычи объясняется не отсутствием реализации
продукции, а не компенсируемым из-за недостатка инвестиций выбытием мощностей.
Причем в газодобыче все же удалось добиться стабилизации производства и даже его
умеренного роста.
   К числу отраслей общегосударственного значения относятся угольная промыш-
ленность и энергетика. Хотя в России нет регионов, специализирующихся на произ-
водстве электроэнергии (кроме Иркутской области и Красноярского края), однако на
ряд регионов наличие развитой энергетики оказывает стабилизирующее влияние.
   Угольная промышленность благодаря государственной поддержке (больше по
социальным и политическим причинам) сдерживает темпы спада производства в ос-
новном угледобывающем регионе страны, Кемеровской области. Однако регион об-
речен на продолжение спада в течение длительного времени. И даже общее оживление
экономики не приведет к росту потребления угля, так как новые энергетические
мощности ориентируются сегодня на другие виды топлива.
   Тип 2. Умеренный спад с последующим ростом - характерен для монопродук-
товых регионов, продукция которых пользуется спросом на внешних рынках, но ко-
торая потреблялась до 1992 года внутри страны (черная и цветная металлургия,
удобрения и некоторые другие виды химической продукции).
   В 1992-93 годах сокращение производства продукции в таких регионах шло теми
же темпами, что и в целом по стране. Это связано с падением внутреннего потребле-
ния при общем падении производства. Одновременно велась работа по освоению
внешних рынков и адаптации производства к требованиям международных стандар-
тов. Заниженный курс рубля способствовал расширению экспорта, а рост внешнего
спроса с середины 1994 года компенсировал сокращение внутреннего потребления. В
результате в ряде отраслей и регионов начался экономический рост (примеры - Во-
логодская и Липецкая области).
   Дальнейшее расширение экспорта наталкивается на ограничения мирового спроса.
Активная экспансия российских производителей на мировом рынке часто сопровож-
дается демпингом, что ведет к падению цен на экспортируемые товары. В сочетании с
ростом внутренних цен и укреплением рубля это делает экспорт большинства товаров
неконкурентоспособным.


                                        393