Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 53 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

последних с органами местного самоуправления, оказывает принятие законов без
определения источников финансирования.
   Принципы реформирования межбюджетных отношений. Согласно положе-
ниям Бюджетного кодекса РФ межбюджетные отношения в РФ основываются на
следующих основных принципах:
 сбалансированность интересов участников межбюджетных отношений;
 самостоятельность бюджетов разных уровней;
 законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников
    между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и муниципальными
    образованиями;
 объективное перераспределение средств между бюджетами в целях выравнивания
    бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;
 единство бюджетной системы.
   В целях реформирования межбюджетных отношений перед Российской Федера-
цией предстоит стоит целый ряд неотложных задач, среди которых можно выделить
следующие:
 повышение эффективности региональных бюджетных систем, оздоровление ре-
    гиональных финансов;
 сокращение количества дотационных территорий;
 оптимизация встречных финансовых потоков;
 повышение контроля и ответственности за использование выделенных средств
    регионами;
 финансовая поддержка высокодотационных территорий;
 избирательная инвестиционная финансовая поддержка территорий;
 совместное финансирование за счет федерального и региональных бюджетов от-
    дельных программ и проектов;
 повышение заинтересованности органов государственной власти субъектов РФ и
    органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового
    потенциала территорий;
 согласование межбюджетных отношений органов государственной власти Феде-
    рации и субъектов Федерации, а также органов государственной власти субъектов
    РФ и органов местного самоуправления.
   Стимулирование роста доходов и экономии расходов. Основным условием сти-
мулирования самообеспечения региональных бюджетов должно стать оптимальное
разграничение полномочий между органами власти разных уровней. В этой связи
предусматривается разработать комплексную нормативную базу для финансовой
оценки расходных полномочий и потребностей в доходах на каждом уровне бюд-
жетной системы. Разграничение доходов будет производиться по видам (подвидам) в
полном объеме, а по некоторым основным видам налогам - по долям (в процентах) или
разделенной налоговой ставке, единым для всех субъектов РФ, с закреплением на три
года.
   Такой порядок распределения налогов между федеральным и региональным
уровнем бюджетной системы может использоваться и при разграничении налогов
между региональным и местным уровнями бюджетной системы. Другим стимули-
рующим фактором должно стать законодательное закрепление (на 1999-2001 гг.) ба-
зовых нормативов отчислений в бюджеты субъектов РФ от федеральных регулиру-
ющих налогов, а также разделенной налоговой ставки по налогу на прибыль в сле-
дующих размерах:



                                         53