Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 51 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

стовской, Сахалинской, Тверской областями, Краснодарским, Хабаровским, Алтай-
ским краями, Санкт-Петербургом.
   Реальная их роль с точки зрения регионального развития и влияния на предпри-
нимательский климат различна - от формальной демонстрации внимания центра к
нуждам того или иного региона до наделения субъекта федерации вполне действен-
ными полномочиями и финансовыми ресурсами. Сущность этих договоров наиболее
полно отражается в прилагаемых к ним соглашениях между федеральным прави-
тельством и региональной администрацией, которые охватывают самый различный
круг проблем - от налогово-бюджетных взаимоотношений до возрождения казачества.
   В целом можно говорить об общей тенденции: предпочтение отдается экономи-
чески и политически влиятельным субъектам Федерации, особенно с ярко выражен-
ной этнической доминантой, с одной стороны, и откровенно слабым, нуждающимся в
постоянной федеральной подпитке регионам - с другой.
   Оба подхода к проведению федеральной региональной политики имеют свои до-
стоинства и недостатки. “Индивидуальная” региональная политика может быть более
гибкой и лучше учитывает специфику регионов. “Формализованная” политика лучше
предсказуема и обладает более надежными источниками финансирования и поэтому
предпочтительнее для оценки перспектив развития регионов.
   На региональном уровне двумя полюсами экономической политики региональ-
ных властей в условиях переходного периода являются “либеральная” и “консерва-
тивная” модели.
   Либеральная модель предполагает отказ региональных властей от прямого кон-
троля за экономикой, последовательное сокращение субсидирования производителей,
ориентацию на частный капитал, открытость территории, интеграцию в общероссий-
ский и, если удастся, мировой рынок и ускоренное реформирование экономики в духе
рыночных идей.
   Консервативная модель требует сохранения государственного контроля за фор-
мально независимыми субъектами хозяйствования, их поддержку и субсидирование,
социальное “выравнивание”, государственное и муниципальное “предприниматель-
ство”, ориентацию на внутрирегиональный рынок, его защиту от внешних конкурен-
тов, настороженное отношение к внешним инвесторам.
   Каждый регион вправе выбирать свой путь реформ и в этом одно из преимуществ
федерализма. Жесткое следование одной модели резко сокращает возможности
адаптации к новым условиям. Судить об эффективности выбранной экономической
политики нужно по ее результатам. Пока они в последовательно “либеральных” и
“консервативных” регионах внешне почти одинаковы.
   Другое дело, что за нынешней социально-экономической ситуацией нужно видеть
перспективы развития региона, создание предпосылок для оживления предпринима-
тельской и инвестиционной активности. С этой точки зрения “либеральная” эконо-
мическая политика выглядит гораздо предпочтительнее.
   Проблема состоит в том, что проводимую на местах экономическую политику до-
вольно сложно оценить количественными, общими для большинства регионов пара-
метрами. Необходим тщательный анализ конкретных документов, постоянное отсле-
живание решений, принимаемых властями разных уровней (т.е. фактически монито-
ринг экономической политики региональных и местных властей)2.
    КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

2
 К настоящему времени наибольший территориальный охват (более 50 субъектов Федерации) имеет база норматив-
но-правовых актов НПП “Гарант-Сервис”.



                                                     51