Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 56 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

   прочие вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ.
   В 1998-99 гг. проводится инвентаризация расходов федерального, региональных и
местных бюджетов. Субъектам РФ рекомендовано не позднее 2000 года завершить
процесс законодательного закрепления расходов за бюджетами субъектов РФ и му-
ниципальных образований. В 1998-2001 гг. планируется поэтапный переход к нор-
мативной оценке бюджетных потребностей органов управления разных уровней для
определения обоснованных бюджетных потребностей субъектов РФ.
   На первом этапе (1998 г.) разрабатываются нормативы финансирования расходов
на жилищно-коммунальное хозяйство, начальное и общее среднее образование,
здравоохранение, государственное управление, выплату пособий семьям, имеющим
детей.
   На втором этапе (1999 г.) разрабатываются нормативы затрат на финансирование
общественного транспорта, правоохранительной деятельности, учреждений культуры,
физической культуры и спорта, другие нормативы.
   На третьем этапе (с 2000 года) оценка расходов консолидированных бюджетов
субъектов РФ будет полностью проводиться на нормативной основе.
   Значения бюджетных нормативов будут базироваться на минимальных государст-
венных стандартах и социальных нормативах с учетом реальных возможностей бюд-
жета РФ по их финансированию. Дифференциация нормативов по регионам будет
производиться по единой методике с учетом географических, природно-климатиче-
ских и социально-экономических особенностей.
   При распределении финансовой помощи будет учитываться отношение бюджетной
потребности региона к средней потребности по субъектам РФ - индекс бюджетных
расходов. Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше)
необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в регионе по
сравнению со средними в РФ затратами для обеспечения финансирования основных
бюджетных расходов.
   Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР) предна-
значен для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. В перспективе
финансовая помощь из ФФПР будет распределяться через нормативы финансовых
затрат на предоставление государственных услуг для финансирования расходов по
обеспечению социальных стандартов и нормативов в субъектах РФ.
   Расчет трансфертов ФФПР на 1999 финансовый год будет проводиться на основе
сопоставления среднедушевых налоговых доходов субъектов РФ, скорректированных
с учетом удорожания бюджетных расходов. Право на получение трансфертов будет
предоставлено субъектам РФ, среднедушевые налоговые доходы которых меньше
установленного уровня. Расчетные трансферты должны обеспечивать для всех дота-
ционных регионов единое минимальное значение налоговых доходов.
   Уровень дотируемых налоговых доходов субъектов РФ будет устанавливаться ис-
ходя из возможностей федерального бюджета и планируемого объема ФФПР. Расчет
трансфертов ФФПР будет проводиться в следующей последовательности:
   1-й этап - определение душевого дохода (собственных доходов и отчислений от
регулирующих доходов) консолидированного бюджета каждого субъекта РФ по
формуле:
                             Ддушi = Дi / Чнi ,       где
   Дi - объем доходов консолидированного бюджета субъекта РФ;
   Чнi - численность населения данного субъекта РФ (по состоянию на 1.01.1998 г.).
   При расчете трансфертов на 1999 год за базу доходов регионов будут приняты со-
гласованные с субъектами РФ показатели, вычисленные на основе данных за 1997 год,



                                         56