Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 57 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

скорректированные по условиям 1999 года (изменение налогового и бюджетного зако-
нодательства).
   В дальнейшем при расчетах финансовой помощи субъектам РФ будут учитываться
оценки налогового потенциала территорий и уровня его использования. В целях фор-
мирования необходимой информационно-методической базы Министерству эконо-
мики и Министерству финансов РФ будет поручено разработать методику составле-
ния финансовых балансов субъектов РФ; Министерству экономики РФ, Министерству
финансов РФ и Госналогслужбе РФ - методику оценки нормативной налогооблагае-
мой базы (валовых налоговых ресурсов) территорий; Госкомстату России - усовер-
шенствовать методику и порядок расчета валового регионального продукта по субъ-
ектам РФ.
   2-й этап - определение индекса бюджетных расходов. Индекс бюджетных расходов
(далее - ИБР) рассчитывается для регионов по единой методике на основе объектив-
ных параметров, отражающих бюджетные доходы субъектов РФ к сопоставимым
условиям (прожиточный минимум, бюджетная обеспеченность, соотношение рас-
четных доходов и расходов и т.д.). После утверждения Правительством РФ бюджет-
ных нормативов для оценки расходных полномочий бюджетов субъектов РФ расчет
индексов бюджетных расходов будет основываться на интегрированном учете бюд-
жетных нормативов.
   3-й этап - вычисление с помощью индекса бюджетных расходов доходных пока-
зателей бюджетов субъектов РФ. Для каждого субъекта РФ рассчитывается душевой
бюджетный доход по формуле:
                      Дпр.i = Ддуш.i / ИБРi ,               где
    душ.
   Д i - фактический душевой доход в базовом году, скорректированный с учетом
условий планируемого года;
   ИБРi - индекс бюджетных расходов по группе территорий, в которую входит
данный субъект РФ.
   4-й этап - расчет трансфертов и долей регионов в ФФПР. Право на получение
трансферта имеют субъекты РФ, доля которых в результате расчетов оказывается
больше нуля. Трансферты распределяются таким образом, чтобы довести показатель
бюджетного дохода на душу населения регионов до максимально возможного при
проектируемом объеме ФФПР уровня.
   Расчеты проводятся следующим образом. Сначала производится поиск региона с
минимальным среди всех регионов душевым доходом и региона, со следующим по-
казателем. Затем определяется сумма недостающих бюджету первого региона средств
для доведения душевого бюджетного дохода до уровня следующего за ним региона.
Данная сумма умножается на индекс бюджетных расходов, рассчитанный ранее для
первого региона, и на численность населения этого региона. Полученная величина
вычитается из проектируемого объема ФФПР. Таким образом, после первой итера-
ции4 для региона с минимальным душевым доходом определяется часть трансферта, с
учетом которой его приведенный душевой доход становится равным аналогичному
показателю второго региона, участвующего в расчете.
   В дальнейшем происходит выравнивание по тому же принципу. В каждой после-
дующей итерации участвует количество регионов, на единицу большее, чем в преды-
дущей. Процесс распределения ФФПР происходит до тех пор, пока его объем с учетом
уже распределенных сумм не станет равным нулю. Далее определяются доли регионов
в ФФПР, которые подлежат утверждению в Федеральном законе "О федеральном
бюджете на 1999 год". Доля региона рассчитывается как отношение суммы финан-
4
    Итерация – результат применения математической операции, получающейся в серии аналогичных операций.



                                                        57