Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 627 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

 Мурманская, Магаданская, Камчатская, Сахалинская области. Чукотский АО. Республики: Коми,
 Калмыкия и Саха (Якутия).
Источник: Регионы России // CD-ROM. - М.: Гарант-парк, 1998.
   Социальная напряженность. Социально-экономический, финансовый, полити-
ческий, криминогенный, экологический аспекты региональной ситуации определяют
уровень социальной напряженности в регионе - степень недовольства населения
сложившейся ситуацией и предрасположенность к различным формам социального
протеста.
   Высокая социальная напряженность проявляется в забастовках, несанкциониро-
ванных митингах и демонстрациях, пикетировании, голодовках, сборе подписей в
пользу принятия федеральными или региональными органами власти какого-либо
решения. Крайними проявлениями являются массовые беспорядки, столкновения с
милицией и войсками, погромы и вооруженные выступления.
   Однако ключевое значение имеют не сами массовые акции, но предрасположен-
ность населения к таким действиям. В таких внутренне напряженных регионах до-
статочно незначительного толчка для резкого обострения ситуации. Тогда как в спо-
койных регионах даже крупный социальный конфликт, острая социальная проблема
могут сказаться лишь на результатах очередных выборов.
   Повышенная социальная напряженность в регионе - источник неопределенности в
условиях предпринимательской деятельности. Поэтому она повышает риск пред-
принимательства, особенно связанный с крупными и долгосрочными инвестициями.
Анализ напряженности во многих случаях может помочь оценить вероятность и
негативные последствия обострения социально-политической обстановки в регионе.
   Социальная напряженность в регионе определяется сочетанием внешних и внут-
ренних факторов различной природы (социальных, экономических, политических,
национальных, экологических и т.д.), проявляясь как в эпизодических акциях проте-
ста, так и в подспудно зреющих конфликтах. Умение оценивать эти проявления и их
причины - одна из предпосылок снижения неопределенности условий инвестицион-
ной деятельности и повышения ее эффективности.
   Внешние факторы социальной напряженности. К внешним факторам, оказы-
вающим влияние на отдельные регионы и территории, относят факторы внешнепо-
литического и внешнеэкономического характера. Распад СССР привел к росту
напряженности в регионах нового российского приграничья, т.к. именно сюда
направился основной поток мигрантов из стран СНГ.
   На рост социальной напряженности в новом приграничье повлияли и причины
психологического характера. Например, раздражение населения введением тамо-
женного и пограничного контроля, особенно в регионах с этнически однородным
населением (российско-украинская граница в районе Донбасса и Харьковской обла-
сти, российско-казахстанская граница и т.д.). Причины внешнеполитического харак-
тера могут порождать напряженную ситуацию и в отдельных частях конкретного ре-
гиона. Ситуация на Северном Кавказе служат наглядным примером такой ситуации.
   Внутренние факторы социальной напряженности. Среди внутренних факторов,
влияющих на рост социальной напряженности в регионе, выделяются:
   а) социальные - задолженность по выплате заработной платы, пенсий, стипендий,
низкий уровень жизни, неблагоприятные условия труда, приток мигрантов, особенно
вынужденных переселенцев и беженцев и т.д.;
   б) экономические - проблемы, обусловленные:
   - реструктуризацией производства, закрытием убыточных предприятий (крайне
напряженная ситуация в шахтерских регионах - Кемеровской и Ростовской областях,
Воркуте, Приморском крае);


                                             627