Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 670 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

страхования. В процессе реформы она должна обеспечить солидарность поколений
работников наемного труда, на которой базируется социальное страхование.
   Из этого следует принципиальное требование к реформе трудовых пенсий - обес-
печить соответствие размеров пенсий продолжительности страхования и величине
взносов граждан. Не связанные с уплатой страховых взносов периоды при определе-
нии размера пенсии будут учитываться при условии возмещения расходов за счет
средств федерального бюджета (учеба, воинская служба по призыву и др.). Это озна-
чает осуществление в пенсионной системе страховых принципов, исключающих
привилегии для отдельных слоев или групп застрахованных.
   Размер трудовых пенсий предполагается исчислять исходя только из страховых
признаков: возраста, страхового стажа, страховых взносов, заработной платы (дохо-
да), с которой уплачивались страховые взносы, а также пенсионных накоплений, от-
несенных на именные накопительные счета застрахованных. Страховой стаж застра-
хованного лица представляет собой суммарную продолжительность периодов тру-
довой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачи-
вались страховые взносы.
   Третий уровень системы пенсионного обеспечения составят негосударствен-
ные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе
рассматривается как дополнительное и может осуществляться в форме дополни-
тельных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики, либо тер-
риторий или в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих
накопление средств в страховых компаниях или пенсионных фондах. Обе эти формы
должны развиваться.
   В связи с трудным экономическим положением создание дополнительных про-
фессиональных пенсионных систем на современном этапе не представляется воз-
можным. Их формирование будет осуществляться по мере готовности отдельных ор-
ганизаций и их групп, отраслей хозяйства или территорий, а также возможности гос-
ударства предоставить соответствующие льготы. После принятия решения о создании
дополнительной профессиональной пенсионной системы она становится обязатель-
ной и не может быть ликвидирована по решению ее учредителей.
   Пенсионная реформа окажет положительное воздействие на систему оплаты труда
и соответственно на рынок труда, с которого будут высвобождены лица, достигшие
пенсионного возраста, но продолжающие работать в целях сохранения достигнутого
уровня благосостояния. Высвобождение части пожилых работников откроет вакансии
для молодых и более энергичных работников.
   Это, в свою очередь, будет способствовать структурной перестройке экономики.
Развитие дополнительного добровольного пенсионного обеспечения негосудар-
ственного характера будет способствовать накоплению финансовых средств, их ин-
вестированию в производство и структурную перестройку экономики.
   Роль персонифицированного учета. В апреле 1996 г. вступил в силу Федераль-
ный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государ-
ственного пенсионного страхования", на основании которого началось создание новой
инфраструктуры пенсионной системы. Следующим шагом по введению системы
персонифицированного учета станет корректировка порядка назначения и перерасчета
пенсий с использованием персональных лицевых счетов.
   В мае 1997 г. в Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" внесены изменения,
предусматривающие установление трудового стажа и определение среднемесячного
заработка при назначении и перерасчете пенсий по данным индивидуальных лицевых
счетов. Для обработки информации по индивидуальному учету в системе государ-



                                        670