Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 668 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

которая усугубляется тем, что затрагивает жизненные интересы 37 млн. престарелых,
инвалидов и семей, потерявших кормильца. Доходы пенсионеров хронически отстают
от уровня цен. Основной проблемой пенсионного обеспечения является низкий уро-
вень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий при высоком тарифе
страховых взносов (29% фонда оплаты труда).
   Максимальный размер пенсии устанавливается всем работникам, имевшим зара-
ботки, превышающие 55-65% средней заработной платы. Это связано с ограничением
размера пенсии 3 минимальными размерами, а для лиц, работавших в неблагопри-
ятных условиях труда – 3,5 минимальными размерами пенсии.
   Особо остра проблема минимального размера пенсии, уровень которого по отно-
шению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения продолжает сни-
жаться. Так, в 1992 году минимальный размер пенсии составлял 84,6% прожиточного
минимума, в 1993 году 78,5%, в 1994 году - 66,6%. При этом, если в январе 1994 года
данное соотношение составляло 79%, то в декабре 1994 года оно упало до 52%, а в
марте 1995 года - до 45-47%.
   В целях поддержания материального положения пенсионеров в связи с увеличе-
нием потребительских цен на товары и услуги принят Указ Президента РФ от 14 июня
1997 г. № 573 "О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров".
Указ устанавливает, что, начиная с 1 января 1998 г., минимальный размер пенсии по
старости с учетом компенсационной выплаты не может быть ниже 80% прожиточного
минимума пенсионера. Предусмотрен и механизм поддержания этого уровня.
   Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий" предусмотрен переход на новый механизм исчисления и увеличения госу-
дарственных пенсий, основанный на определении индивидуального коэффициента
для каждого пенсионера. Этот механизм исчисления пенсий будет использован не
только для исчисления пенсии, но и для ее постоянной индексации в связи с ростом
средней заработной платы в стране.
   Кроме того, закон позволит более объективно дифференцировать размеры пенсий в
зависимости от трудового вклада и ограничить уравнительные тенденции в пенси-
онном обеспечении. Пенсионеру предоставляется возможность либо:
 сохранять все установленные льготы, но получать пенсию в пределах суще-
    ствующего максимального размера (3-3,5 минимума);
 рассчитать пенсию с применением индивидуального коэффициента без ограни-
    чения максимумом (косвенное ограничение размера пенсии задается предельным
    соотношением зарплат), но без учета прежних льгот.
   Вместе с тем применение нового порядка определения размера пенсии затруднено
в связи с недостатком финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения выплаты с
1 февраля 1998 г. пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффици-
ента пенсионера.
   Пенсионная реформа 1990 года. Пенсионная реформа предполагает рационали-
зацию пенсионного обеспечения и повышение уровня трудовых пенсий за счет пере-
распределения ресурсов. Это не означает, что указанные выше пропорции и соотно-
шения не будут меняться. Например, в данный момент доля расходов на пенсии, вы-
плачиваемые за счет средств Пенсионного фонда РФ, не превышает 5,4% валового
внутреннего продукта.
   Этот показатель сформировался через соотношение расходов на пенсии с фондом
оплаты труда, которое задано тарифом страховых взносов в пенсионный фонд (29%
фонда оплаты труда). Таким образом, в зависимости от изменения доли оплаты труда в
валовом внутреннем продукте будет меняться и доля расходов на пенсии при неиз-



                                         668