Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 667 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

ждений здравоохранения, творческие работники театров и других театраль-
но-зрелищных предприятий и коллективов и т.д.). Наличие многочисленных льгот по
возрасту ставит трудящихся в неравные условия, приводит к ситуации, когда лица,
независимо от продолжительности срока уплаты взносов и их величины, получают
пенсию большего размера в течение более длительного периода.
   При этом низкое соотношение численности между лицами трудоспособного воз-
раста и пенсионерами обусловлено не только демографическими факторами и уров-
нем занятости в экономике, но и низким возрастом выхода на пенсию для женщин и
распространением практики досрочного выхода на пенсию. Доля пенсионеров, по-
лучающих пенсию досрочно (Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, долж-
ностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту, на льготных
условиях с учетом критериев уровней профессиональных рисков, Крайний Север и
выслуга лет), составляет 17-19%.
   Сложилась ситуация, при которой расчетное соотношение численности платель-
щиков пенсионных взносов к численности пенсионеров составляет менее 1,4:1, в то
время как по статистическим данным о численности занятых оно должно составлять
1,8:1. Это положение объясняется особенностями российской пенсионной системы,
среди которых можно выделить: низкий пенсионный возраст, высокую долю льгот-
ников, возможность получения пенсии для работающих пенсионеров и приток пен-
сионеров из республик бывшего СССР.
    Конституция (Основной закон) Российской Федерации
    Статья 39
    1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ин-
 валидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных за-
 коном.
    2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
    3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм
 социального обеспечения и благотворительность.
    В последнее время активно создавалась правовая основа для изменения базы для
уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и ликвидации задолженности
плательщиков перед Фондом. Один из важнейших страховых принципов пенсионной
системы - исчисление пенсии из тех денежных выплат, на которые начисляются
страховые взносы. Позитивный сдвиг наблюдался в соотношении средней пенсии и
средней заработной платы в стране: с 26% в 1992 году до 35-39% в 1997 году.
    Однако этот сдвиг был достигнут за счет резкого сокращения дифференциации в
размерах пенсий. В настоящее время дифференциация максимальной и минимальной
пенсий составляет 1,4:1 вместо 3:1 по законодательству. Вследствие этого заработная
плата практически не играет роли при исчислении размера пенсии и у населения
ослабли стимулы к ее "зарабатыванию".
    Обострение проблем в пенсионном обеспечении было связано с появлением и
быстрым нарастанием задолженности по выплате пенсий во второй половине 1990-х
гг. Учитывая, что данная проблема, непосредственно влияющая на материальное по-
ложение почти 26% населения России, из социально-экономической стала политиче-
ской, Президентом РФ и Правительством РФ был принят ряд мер по улучшению си-
туации с выплатой пенсий.
    Начиная со второго полугодия 1997 г. пенсии выплачивались регулярно. Однако
уже в марте 1997 г. положение с обеспечением своевременной выплаты пенсий резко
ухудшилось.
    Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в Российской Феде-
рации представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем,


                                           667