ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
107
В таких кризисных стартовых условиях в начале 2000-х годов требовалась
крайне осторожная и взвешенная бюджетная политика. Необходимы были кар-
динальные изменения в налоговой системе, новые подходы к расходованию
средств, консервативная политика заимствований наряду с полным и своевре-
менным погашением долга. Кроме того, назрела необходимость перехода на
новые принципы межбюджетных отношений и
установление полного контроля
над финансовыми потоками в целях обеспечения прозрачности и эффективно-
сти управления бюджетом.
На первом этапе послекризисного развития (2000-2003 гг.) усилия Прави-
тельства и Министерства финансов Российской Федерации были направлены на
восстановление макроэкономической стабильности, решение долговой пробле-
мы, защиту бюджетной системы и российской экономики в целом от непред-
сказуемых
колебаний внешней конъюнктуры. Проведение существенно скор-
ректированной бюджетной политики обеспечило радикальное оздоровление
бюджетной системы.
Начиная с 2000 года, федеральный и расширенный бюджет Российской
Федерации ни разу не исполнялись с дефицитом. Причем сбалансированность
была обеспечена без повышения налоговой нагрузки на экономику. Была дос-
тигнута договоренность с кредиторами о реструктуризации внешнего долга
бывшего СССР
, а долг, образовавшийся после 1 января 1991 года, обслуживал-
ся своевременно и в полном объеме. Введение в действие нового Бюджетного
кодекса заложило прочные фундаментальные основы бюджетного процесса на
федеральном и субфедеральном уровне. В кодексе четко регламентировались
все этапы подготовки, принятия, исполнения и пересмотра законов о бюджете.
Он также содержал эффективные бюджетные правила,
препятствующие приня-
тию избыточных обязательств, наращиванию бюджетного дефицита, государ-
ственного и муниципального долга. Переход к исполнению бюджетов всех
уровней через систему Федерального Казначейства повысил прозрачность и
подконтрольность финансовых потоков, обеспечил целевое использование
бюджетных ассигнований.
На следующем этапе были поставлены новые задачи, предполагающие пе-
реход к активной налогово-бюджетной политике, направленной на
создание
благоприятных условий для развития экономики, решение важнейших соци-
альных задач, повышение эффективности государственного сектора.
В ходе налоговой реформы была снижена налоговая нагрузка на несырье-
вые отрасли, с одновременным увеличением изъятия в бюджет природной рен-
ты, образующейся при добыче полезных ископаемых. Это создало условия для
диверсификации экономики и предотвращения «голландской
болезни» в усло-
виях быстрого роста цен на сырьевые товары. Были снижены ставки всех ос-
новных налогов и отменены налоги, начисляемые на всю стоимость продукции
и потому наиболее сильно искажающие нормальные стимулы для производите-
лей (в частности, дестимулирующие повышение степени обработки).
Создание Стабилизационного фонда помогло не только застраховать бюд-
жетную систему
от негативных последствий падения цен на экспортные това-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- …
- следующая ›
- последняя »
