Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 106 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

106
РАЗДЕЛ 5. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
5.1. Современный подход к формированию
бюджетной политики в РФ и выбору ее приоритетов
На протяжении 1990-х годов создавалась система государственных финан-
сов Российской Федерации, отвечающая условиям и требованиям рыночной
экономики. Бюджетная политика в этот период проводилась в крайне неблаго-
приятных условиях. На протяжении ряда лет низкий уровень налоговой и бюд-
жетной дисциплины приводил к хроническому бюджетному дефициту и непол-
ному финансированию государственных обязательств;
нарастали как задол-
женность налогоплательщиков в бюджетную систему, так и кредиторская за-
долженность бюджетов всех уровней. Широкое распространение получили не-
денежные формы исполнения бюджета, на долю которых приходилось до чет-
верти доходов расширенного бюджета и свыше половины доходов территори-
альных бюджетов.
В середине 1990-х годов бюджеты всех уровней хронически исполнялись с
дефицитом. Для расширенного бюджета дефицит лежал в диапазоне от 6 до 10
процентов ВВП. В рамках макроэкономической стабилизации монетарное фи-
нансирование дефицита было заменено долговым финансированием. Однако
развитие рынка ГКО/ОФЗ создало иллюзию возможности неограниченно долго
поддерживать сложившийся бюджетный дисбаланс и фактически затормозило
оздоровление бюджетной политики.
Основные усилия правительства в этот период
были направлены на взы-
скание задолженности с крупнейших налогоплательщиков, исполнение обяза-
тельств бюджета (в том числе с использованием «денежных суррогатов» – бар-
тера, взаимозачетов, «казначейских обязательств» и т. п.) и снижение стоимо-
сти заимствований на внутреннем рынке, где процентные ставки в отдельные
периоды превышали 200% годовых. В этот период бюджетные назначения из
года
в год исполнялись не в полном объеме, правительство было вынуждено
прибегать к секвестру принятых обязательств.
Финансовый кризис 1998 года показал хрупкость и ненадежность сложив-
шейся системы государственных финансов. Ухудшение внешней конъюнктуры
вызвало резкое сокращение бюджетных доходов и подорвало доверие инвесто-
ров. В результате государство оказалось не в состоянии исполнять свои расход-
ные обязательства и проводить долговые выплаты.
После кризиса 1998 года резко упали доходы бюджета, девальвация рубля
привела к тому, что выплаты по погашению и обслуживанию внешнего долга
оказались сопоставимыми с доходами федерального бюджета, а объем государ-
ственного долга достиг критического значения. При этом Правительство Рос-
сийской Федерации было лишено возможности проводить заимствования
, как
на внутреннем, так и на внешнем рынке, международные кредитные рейтинги
Российской Федерации были резко снижены всеми ведущими рейтинговыми
агентствами.

Страницы