Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 135 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

135
утвержденном приказом Федерального казначейства от 10.10.08 г. №8н и всту-
пающем в силу с 1 января 2009 г., явно указано, что «информационный обмен
между участниками бюджетного процесса и Федеральным казначейством или
органами Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с
применением средств электронной цифровой подписи», бумажный документо-
оборот возможен только в случае отсутствия технической
возможности инфор-
мационного обмена в электронном виде. В связи с этим в настоящее время вне-
дряется новый программный продукт публично-правовых образований (ППО).
К февралю 2010 г. Минфином была разработана «Программа повышения
эффективности бюджетных расходов до 2012 года», которая впоследствии была
утверждена как основа для новой долгосрочной стратегии правительства Рос-
сии. Документ
должен к осени 2010 г. привести к новой бюджетной революции –
определению Минфином правил игры в правительстве на период до 2020 г.
Программа состоит из трех частей: общей описательной части, таблицы
плана мероприятий и предложений по повышению эффективности бюджетных
расходов по направлениям госполитики. Основной целью бюджетной реформы
Алексей Кудрин в документах Минфина называет «внедрение
программно-
целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления». Но федеральные органы власти и Счет-
ная палата предложения Минфина восприняли как превышение полномочий
Минфина. Так, Минэкономики указывает на противоречия между названием
программы и «предложенными мерами». В материалах Счетной палаты немед-
ля отмечено: программа затрагивает полномочия «Федерального собрания,
Со-
вета безопасности, Счетной палаты, Минэкономики, Росимущества и расширя-
ет компетенцию Минфина».
В документах Минфина предлагается ввести новое понятие для бюджетно-
го процесса – «государственная программа» (ГП). Меняется и конструкция гос-
инвестиций, которые сегодня осуществляются через федеральные целевые про-
граммы (ФЦП) и федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП).
Минфин заявил, что ГП по
объемам должны превышать ФЦП и ФАИП, погло-
тить их и «охватывать большую часть расходов федерального бюджета».
На первом этапе ФЦП и ФАИП, утвержденные до 1 января 2011 года, попадут в
ГП в качестве подпрограмм. Сама необходимость формирования госпрограммы
должна формулироваться Правительством РФ в ОНДП – существование и роль
«Основных направлений» предполагается учесть в
Бюджетном кодексе. Глав-
ное в идеологии госпрограмм – то, что они, в отличие от ФЦП, не являются
сметой на расходование определенной суммы бюджетных средств – ГП более
гибки в вопросах того, сколько средств необходимо для реализации промежу-
точных целей, и более жестки в вопросах отчетности по достижению таких целей.
Новшества предлагается вводить
стремительно, исходя из того, что «феде-
ральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен
стать первым федеральным бюджетом, составленным, утвержденным и испол-
ненным в программном формате». На переходный период Минфин отводит
только 2011 год, в течение которого собирается изменить бюджетную класси-

Страницы