Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 35 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

35
бюджетной системы. Такое выравнивание осуществляется путем закрепления
за субъектами Федерации доходных источников на основе общих для данной
бюджетной системы принципов и методов. Определяющее значение при этом
имеет способ разделения налоговых поступлений. Существует три подхода к
решению этой проблемы:
1) Федерация, ее субъекты и органы местного самоуправления имеют
«собственные» налоги, которые полностью
поступают в соответствующие
бюджеты;
2) поступления от одних и тех же общегосударственных налогов делятся в
определенной пропорции между уровнями бюджетной системы;
3) федеральными и региональными властями вводятся собственные ставки
по одному и тому же налогу.
Каждый из этих способов разделения налоговых поступлений имеет свои
преимущества и недостатки, определяемые обоснованностью распределения
налогов
между бюджетами различных уровней.
В бюджетной практике собственными доходами бюджетов называются до-
ходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответ-
ствующими бюджетами законодательством РФ и включающие в себя налого-
вые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. При этом
финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего
бюджета.
Регулирующие доходы
в Бюджетном кодексе РФ определяются как феде-
ральные и региональные налоги и иные платежи, по которым на постоянной
или долговременной основе устанавливаются нормативы отчислений в бюдже-
ты субъектов РФ или местные бюджеты.
Наличие у региональных и местных бюджетов регулирующих доходных
источников наряду с функционированием системы межбюджетного субсидиро-
вания и механизма
внутрибюджетных заимствований порождает перераспреде-
ление бюджетных средств между бюджетами. Формы такого перераспределе-
ния должны быть взаимоувязаны между собой, механизм их предоставления
унифицирован для всех субъектов Федерации, а внутри них – для всех админи-
стративно-территориальных образований. «Вертикальное» выравнивание бюд-
жетных доходов проводится одновременно с частичным перераспределением
бюджетных ресурсов между регионами. Для любой
федерации это один из наи-
более сложных вопросов, в связи с чем критерии выделения регионов, полу-
чающих финансовую помощь, размеры, формы и процедуры предоставления
этой помощи требуют законодательного урегулирования. Действующая в на-
стоящее время единая для всех регионов формула выравнивания, устанавли-
вающая количественные параметры распределения централизованной помощи,
как показывает практика,
позволяет разрешить противоречие между бюджет-
ной самостоятельностью субъектов Федерации и их зависимостью от поступле-
ний из федерального бюджета.
Специфика российского бюджетного федерализма состоит в том, что при
наличии 88 территориальных систем управления бюджетными ресурсами

Страницы