ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
36
вследствие значительного разрыва между уровнями бюджетной обеспеченно-
сти регионов функционируют принципиально разные схемы управления бюд-
жетами регионов-доноров и регионов-реципиентов, хотя экономический потен-
циал любого региона создавался и создается на протяжении десятилетии уси-
лиями всей страны. В подлинной федерации неприемлемо закрепление статуса
«доноров» и «реципиентов», поскольку юридически они равноправны,
а если
имеют различную бюджетную обеспеченность и различный финансовый по-
тенциал, то, как правило, в результате места и роли соответствующих субъек-
тов в экономической и социальной системе страны в зависимости от всей сово-
купности обстоятельств и факторов.
Для экономики федеративного государства неприемлема излишняя кон-
центрация бюджетных средств как на федеральном уровне
, так и на уровнях
субъектов Федерации и местного самоуправления. В первом случае неизбежно
нарастание социальной напряженности в обществе, поскольку большая часть
конституционных прав граждан реализуется за счет средств бюджетов респуб-
лик, краев и областей, районов и городов, экономика и социальная сфера кото-
рых развиты не в одинаковой степени по ряду
объективных причин, включая
естественные (географические, природно-климатические и прочие) факторы.
Во втором случае может произойти ослабление реализации государственных
функций, неизбежно ведет к спаду производства, снижению доходов консоли-
дированного бюджета, иным негативным социальным последствиям.
Экономическая политика в федеративном государстве является результа-
том согласованных усилий, взаимодействия всех уровней власти в решении как
федеральных
, так и региональных задач социально-экономического развития
страны. Основной вопрос федеративных отношений – разграничение полномо-
чий по предметам совместного ведения и усиление компетенции и ответствен-
ности местных и региональных властей в обеспечении функций социальной
сферы. В соответствии с принципом субсидиарности местные органы власти,
субъекты РФ передают центру только те полномочия, которые
не в состоянии
реализовать собственными силами.
Доходы территориальных бюджетов (региональных и местных) формиру-
ют основу территориальных финансовых ресурсов, обеспечивают материаль-
ную базу для выполнения возложенных на соответствующие органы государст-
венной власти функций. Воздействие местных властей на процессы социально-
экономического развития на территории соответствующих административных
образований непосредственно зависит от устойчивости доходной базы
регио-
нальных и местных бюджетов.
Разграничение бюджетных доходов в Российской Федерации в настоящее
время предусматривает использование как собственных, так и передаваемых на
постоянной или долговременной основе долевых отчислений от собственных
доходов более высокого уровня бюджетной системы. Иначе говоря, в системе
межбюджетных трансфертов ключевую роль играют формы перераспределения
средств из бюджета
одного уровня на другой.
В процессе исполнения утвержденных бюджетов не исключено увеличение
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- …
- следующая ›
- последняя »
