ВУЗ:
Составители:
обновляющегося производства и сложившейся ранее профессионально-
квалификационной структурой рабочей силы. Результатом является высокий
уровень структурной (и региональной) безработицы.
2) Формирование реального рынка труда позволяет устранить дефицит
рабочей силы, характерный для плановой экономики. Это ослабляет тенденцию
к созданию внутренних резервов рабочей силы на предприятиях. Одновременно
развертывание рыночной конкуренции диктует курс на снижение издержек
производства и, следовательно, на сокращение избыточного персонала. В
результате меняется форма безработицы, из скрытой формы (формами которой
в плановой экономики являлись вынужденные простои из-за нехватки сырья и
материалов, прогулы и простои, связанные с недобросовестным отношением к
труду и др.) в открытую форму. Статистически измеряемая безработица
увеличивается.
3) Трансформационный спад сокращает потребность в рабочей силе и
является одним из важнейших факторов, способствующих росту безработицы. В
то же время для переходной экономики характерен «эффект запаздывания»-
временной лаг между сокращением производства и адекватным ему
сокращением занятости (если падение ВВП за годы рыночных реформ
составляет около 50%, то занятость сократилась лишь на 5-6%). Наличие и
продолжительность этого лага обусловлены следующими факторами:
а) сокращение производства на первом этапе рыночных реформ
сопровождается не столько снижением численности персонала, сколько
сокращением вакантных рабочих мест - наследия дефицитной экономики;
б) численность административно-управленческого персонала на
предприятиях, как правило, не зависит от изменений в объемах выпуска
продукции;
в) теснота связи между динамикой ВНП и безработицей зависит от
соотношения частной и государственной форм собственности. Все
предприниматели в период кризисного падения производства стремятся (не
допуская при этом, естественно, своего банкротства) избегать
пропорционального сокращения численности работников - особенно
квалифицированных, в подготовку которых вложены значительные средства.
Эти затраты способны многократно окупить себя в период оживления деловой
активности. Однако возможности частных фирм не допускать существенного
сокращения численности рабочих при значительном падении объема
производства весьма ограничены. Государственные же предприятия обладают
большими возможностями в данном отношении, поскольку они пользуются и в
переходный период значительной финансовой поддержкой правительства. Эти
предприятия реагируют на сокращение производства скорее не массовыми
увольнениями, а сокращением рабочего дня, рабочей недели, предоставлением
внеочередных отпусков работникам - т.е. нарастанием скрытой,
внутризаводской безработицы. Такая скрытая безработица становится все более
явной по мере развертывания процесса приватизации госпредприятий. Чем
интенсивнее идут приватизационные процессы, тем теснее становится связь
между масштабами трансформационного спада и уровнем безработицы. Более
того, рост негосударственного сектора способен сам по себе вызвать всплеск
безработицы даже при постоянстве объема ВНП.
г) степень проявления «эффекта запаздывания» в реакции занятости на
сокращение производства зависит от уровня жесткости денежно-кредитной
политики государства в переходный период. Низкая учетная ставка процента,
