ВУЗ:
Составители:
Важнейшая особенность занятости в плановом хозяйстве -
существование скрытой или внутризаводской безработицы («безработицы на
рабочем месте»), когда численность персонала на каждом предприятии
значительно превышает потребность в нем, определяемую плановыми
заданиями. Такой внутренний резерв рабочей силы, ослабляющий трудовую
дисциплину и ухудшающий качество работы персонала, является
непосредственным следствием дефицита рабочей силы: рабочая сила может
неожиданно потребоваться для перевыполнения плановых заданий, для
сельхозработ, при экстренных заданиях центра и т.п. Такая тенденция к
резервированию рабочей силы одновременно увеличивает и ее дефицит, и
скрытую безработицу. Образуется своеобразный замкнутый круг, ибо
обострение дефицита усиливает тенденцию к резервированию рабочей силы - и
наоборот.
С началом рыночных реформ в России неожиданно в полный рост встала
проблема безработицы. На протяжении десятилетий централизованно
планируемая экономика преуспевала по крайней мере в одном: в
предоставлении гарантированных рабочих мест подавляющему большинству
трудящихся. Правда, этот успех стоил очень недешево. Во многом именно из-за
гарантий занятости тормозился экономический рост, на крайне низком уровне
оставались доходы работников. Боязнь безработицы сковывала действия
правительства по внесению кардинальных перемен в экономическую политику
страны.
По мере роста безработицы перед Россией встает множество важных
вопросов. До каких пределов будет повышаться ее уровень? Будет сокращение
занятости явлением временным или постоянным? Какой уровень безработицы
можно будет считать нормальным после того, как в стране сформируется
рыночная экономика?
В переходной экономике России представлены все рассмотренные выше
причины вынужденной безработицы:
1) завышенная по сравнению с равновесным уровнем заработная плата в
ряде отраслей, например, втех, где значительны силы профсоюзов. Азначит
здесь неминуема и инфляция издержек, и потенциальная безработица.
2) низкий совокупный спрос как следствие чрезмерной жесткости
финансово-кредитной политики.
3) несформированность звеньев инфраструктуры рынка рабочей силы,
что проявляется в его негибкости.
4) удорожание средств производства приводит к росту органического
строения капитала и к нехватке средств на выплату заработной платы.
Поэтому не случайно, что при переходе к рыночной экономике
происходит существенное повышение общего уровня безработицы. Причины:
1) для переходной экономики характерен рост естественной нормы
безработицы. Отмена системы принудительного закрепления молодых
специалистов на определенных рабочих местах, формирование рынка жилья,
возможность получить работу на новом месте жительства без специального
административного разрешения расширяют возможности выбора места работы
и увеличивают уровень фрикционной безработицы. Система пособий по
безработице, формирующаяся на переходном этапе, материально поддерживает
лиц, ищущих работу, и позволяет им не торопиться в выборе сферы
деятельности. Кроме того, в ходе осуществляющейся структурной перестройки
экономики проявляется резкое несоответствие между потребностями
