Курс лекций по арбитражному процессу. Карабанова К.И. - 57 стр.

                           ТЕМА 4                                57

     «Êîíå÷íî, è ðàíüøå èíñòèòóò ïîäâåäîìñòâåííîñòè èã-
ðàë îïðåäåëåííóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè çàùèòû ïðàâ, îäíàêî
ïðèçíàòü, ÷òî îíà áûëà äëÿ íåãî âåäóùåé, íåëüçÿ. Ãëàâíîå
ïðåäíàçíà÷åíèå ýòîãî èíñòèòóòà ñîñòîÿëî èìåííî â ðàçãðàíè-
÷åíèè êîìïåòåíöèè ìåæäó îðãàíàìè, ðàçðåøàþùèìè ñïîðû
î ïðàâå, à íå â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è îõðà-
íÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îò ëþáûõ íàðóøåíèé, â òîì ÷èñëå
ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, åãî îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö.
     Íà ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ,
îñóùåñòâëÿåìûõ ïóòåì ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ î ïðàâå, âëèÿþò
ìíîãèå ôàêòîðû. Íàèáîëåå âàæíûå èç íèõ ìîæíî âûäåëèòü â
äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ îðãàíàìè, ðàçðåøàþùèìè ñïî-
ðû, âòîðàÿ — ñ ïðîöåäóðîé ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ.
     Ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå òàêèõ îðãàíîâ è ïðîöåäóð, â êîòîðûõ
îíè äåéñòâóþò, äîñòàòî÷íî ëèøü äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåí-
öèè ìåæäó íèìè, íî íå îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèÿ óêàçàííîé
âûøå, áîëåå âàæíîé çàäà÷è — îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùè-
òû íàðóøåííûõ ïðàâ.
     Äëÿ ýòîãî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû î ïðàâå, äîëæíû
îòâå÷àòü ïî êðàéíåé ìåðå, ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:
     à) ðàçðåøåíèå ñïîðîâ î ïðàâå, ñ ó÷åòîì âàæíîñòè ýòîé
äåÿòåëüíîñòè, äîëæíî áûòü äëÿ íèõ ãëàâíîé ôóíêöèåé;
     á) îíè äîëæíû âûçûâàòü ê ñåáå äîâåðèå çàèíòåðåñîâàííûõ
ëèö, äëÿ ÷åãî äîëæíû áûòü íå çàâèñèìû îò ó÷àñòíèêîâ ñïîðà î
ïðàâå, íå çàèíòåðåñîâàíû â èñõîäå äåëà è, ðàçðåøàÿ åãî, ïîä÷è-
íÿòüñÿ òîëüêî çàêîíó;
     â) îíè äîëæíû áûòü äîñòóïíû äëÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö,
÷òî ãàðàíòèðîâàëî áû ñâîáîäíîå îáðàùåíèå â ýòè îðãàíû è ëè÷-
íîå ó÷àñòèå â ðàçáèðàòåëüñòâå äåë;
     ã) îíè äîëæíû îáëàäàòü ñòàòóñîì è êîìïåòåíöèåé, äîñòà-
òî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ óêàçàííîé çàäà÷è, íåçàâèñèìî îò òîãî,
êàêîé ñïîð, ìåæäó êàêèìè ñóáúåêòàìè ýòè îðãàíû ðàçðåøàþò.
     ßñíî, ÷òî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû â àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïîðÿäêå, èëè îðãàíû îáùåñòâåííîñòè, ê ÷üåé ïîäâå-
äîìñòâåííîñòè áûëî îòíåñåíî ìíîãî âàæíûõ êàòåãîðèé ñïî-

_________
      9
        Öèò. ïî: Ôóðñîâ Ä. Îòðàñëü àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðà-
âà â ñèñòåìå ïðàâà // Çàêîíîäàòåëüñòâî è ýêîíîìèêà. 1999. ¹ 1. Ñ. 51.