ВУЗ:
Составители:
22
íîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåê-
òîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì ðåãèîíå, à òàêæå ïðîåêòîâ óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèì-
ñÿ äàííîãî ðåãèîíà” (ï. III, àáç. 12).
Ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòàìè
— ýòî ñàìûé ÷óâñòâèòåëüíûé íåðâ ôåäåðàëèçìà è îäíîâðåìåí-
íî çàëîã ñòàáèëüíîñòè âëàñòè íà âñåé òåððèòîðèè ôåäåðàöèè.
Â-øåñòûõ, èíòåðåñíî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèáëèæåíèÿ Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèè ê ñâîèì èçáèðàòåëÿì çàêðåïëåíèå çà ïðåäñòà-
âèòåëÿìè ñëåäóþùåé ôóíêöèè: ïðåäñòàâèòåëü “îðãàíèçóåò ñî-
âìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåê-
òîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì ðåãèîíå, ðàáîòó îáùåñòâåííîé ïðèåìíîé, âåäåò ïðèåì
íàñåëåíèÿ, ðàññìàòðèâàåò ïèñüìà, æàëîáû è îáðàùåíèÿ ãðàæ-
äàí” ( ï. III, àáç. 15); ìîæåò “íàïðàâëÿòü íà ðàññìîòðåíèå ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãà-
íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëåé ó÷ðåæäåíèé è îðãà-
íèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðåãèîíå, à òàêæå äîë-
æíîñòíûõ ëèö ïèñüìà, æàëîáû è îáðàùåíèÿ ãðàæäàí” (ï. IV,
àáç. 5).
 Ïîëîæåíèè íàøëî îòðàæåíèå òî, ÷òî óæå äàâíî îñóùå-
ñòâëÿëîñü ïðåäñòàâèòåëÿìè íà ïðàêòèêå. Òàê, ðàñïîðÿæåíèåì
àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 ôåâ-
ðàëÿ 1996 ãîäà N 221 â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà ïðåäñòàâèòåëÿì áûëî ðåêîìåíäîâàíî îðãàíèçîâàòü
ðàáîòó îáùåñòâåííûõ ïðèåìíûõ.
Â-ñåäüìûõ, ñðåäè äðóãèõ ïðèíöèïèàëüíûõ íîâøåñòâ îáðà-
ùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî â ðåãèîíàõ ñîçäàþòñÿ êîëëåãèè
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Öåëü — îáåñïå-
÷èòü åäèíîå ïîíèìàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíóþ ðåàëèçàöèþ ïîëè-
òèêè öåíòðà. È íå ñëó÷àéíî ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïåðåêðîèòü ñõå-
ìó ðàçìåùåíèÿ îáùåðîññèéñêèõ âåäîìñòâ â ðåãèîíàõ òàê, ÷òî-
áû îíà ñîâïàäàëà ñî ñõåìîé äèñëîêàöèè ïðåäñòàâèòåëüñòâ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 ìàÿ 1998
ãîäà N 586 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ðåãèîíàëüíîé êîëëåãèè
íîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåê-
òîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì ðåãèîíå, à òàêæå ïðîåêòîâ óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèì-
ñÿ äàííîãî ðåãèîíà” (ï. III, àáç. 12).
Ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòàìè
— ýòî ñàìûé ÷óâñòâèòåëüíûé íåðâ ôåäåðàëèçìà è îäíîâðåìåí-
íî çàëîã ñòàáèëüíîñòè âëàñòè íà âñåé òåððèòîðèè ôåäåðàöèè.
Â-øåñòûõ, èíòåðåñíî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèáëèæåíèÿ Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèè ê ñâîèì èçáèðàòåëÿì çàêðåïëåíèå çà ïðåäñòà-
âèòåëÿìè ñëåäóþùåé ôóíêöèè: ïðåäñòàâèòåëü “îðãàíèçóåò ñî-
âìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåê-
òîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì ðåãèîíå, ðàáîòó îáùåñòâåííîé ïðèåìíîé, âåäåò ïðèåì
íàñåëåíèÿ, ðàññìàòðèâàåò ïèñüìà, æàëîáû è îáðàùåíèÿ ãðàæ-
äàí” ( ï. III, àáç. 15); ìîæåò “íàïðàâëÿòü íà ðàññìîòðåíèå ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãà-
íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëåé ó÷ðåæäåíèé è îðãà-
íèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðåãèîíå, à òàêæå äîë-
æíîñòíûõ ëèö ïèñüìà, æàëîáû è îáðàùåíèÿ ãðàæäàí” (ï. IV,
àáç. 5).
 Ïîëîæåíèè íàøëî îòðàæåíèå òî, ÷òî óæå äàâíî îñóùå-
ñòâëÿëîñü ïðåäñòàâèòåëÿìè íà ïðàêòèêå. Òàê, ðàñïîðÿæåíèåì
àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 ôåâ-
ðàëÿ 1996 ãîäà N 221 â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà ïðåäñòàâèòåëÿì áûëî ðåêîìåíäîâàíî îðãàíèçîâàòü
ðàáîòó îáùåñòâåííûõ ïðèåìíûõ.
Â-ñåäüìûõ, ñðåäè äðóãèõ ïðèíöèïèàëüíûõ íîâøåñòâ îáðà-
ùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî â ðåãèîíàõ ñîçäàþòñÿ êîëëåãèè
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Öåëü — îáåñïå-
÷èòü åäèíîå ïîíèìàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíóþ ðåàëèçàöèþ ïîëè-
òèêè öåíòðà. È íå ñëó÷àéíî ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïåðåêðîèòü ñõå-
ìó ðàçìåùåíèÿ îáùåðîññèéñêèõ âåäîìñòâ â ðåãèîíàõ òàê, ÷òî-
áû îíà ñîâïàäàëà ñî ñõåìîé äèñëîêàöèè ïðåäñòàâèòåëüñòâ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 ìàÿ 1998
ãîäà N 586 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ðåãèîíàëüíîé êîëëåãèè
22
