Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 21 стр.

UptoLike

Составители: 

21
äåðàöèè, íàõîäÿùèéñÿ (íàõîäÿùèåñÿ) â ñîîòâåòñòâóþùåì ðå-
ãèîíå, ïðåäñòàâëåíèÿ â ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ïðèíÿòûõ èì (èìè)
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, óêàçàì è ðàñïîðÿæåíèÿì Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿìè è ðàñïîðÿ-
æåíèÿì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. III, àáç. 9);
- “Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíèÿ îá
îáðàùåíèè â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êîíñòèòóöèè (êîíñòèòóöèé), óñòàâà (óñòàâîâ), à òàêæå çàêîíîâ
è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùåãîñÿ (íàõîäÿùèõñÿ) â ñîîòâåò-
ñòâóþùåì ðåãèîíå (ï. III, àáç. 10).
Â-ïÿòûõ, áîëåå øèðîêî â íîâîì Ïîëîæåíèè ïðåäñòàâëå-
íû ïîëíîìî÷èÿ ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàçãðàíè-
÷åíèåì êîìïåòåíöèè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ âëàñòåé — ôåäåðàëü-
íîãî è ðåãèîíàëüíîãî. Òàê, â Ïîëîæåíèè ñêàçàíî, ÷òî ïðåäñòà-
âèòåëü “ó÷àñòâóåò ïî ïîðó÷åíèþ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè â ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóðàõ, ïðîâîäèìûõ ãëàâîé ãî-
ñóäàðñòâà, äëÿ ðàçðåøåíèÿ ðàçíîãëàñèé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå
ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ)
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì
ðåãèîíå.  ñëó÷àå íåäîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîãî ðåøåíèÿ ïîë-
íîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü âíîñèò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðåäëîæåíèå ïåðåäàòü ðàçðåøåíèå ñïîðà íà ðàññìîò-
ðåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäà” (ï. III, àáç. 11).
Îáðàçîâàíèå ñîãëàñèòåëüíûõ êîìèññèé è îðãàíèçàöèÿ ïå-
ðåãîâîðîâ ñòîðîí óæå èñïîëüçîâàëèñü ïðåäñòàâèòåëÿìè Ïðåçè-
äåíòà äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ñòîðîí. Òàê, ïî÷òè âî âñåõ ðå-
ãèîíàõ äåéñòâóþò Îáùåñòâåííûå ïàëàòû ïðè ïîëíîìî÷íûõ ïðåä-
ñòàâèòåëÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåãèîíàõ, êî-
òîðûå ñîçäàâàëèñü â 1994 ãîäó â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Äîãîâîðà îá
îáùåñòâåííîì ñîãëàñèè.
Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ èíòåðåñíà è äðóãàÿ ôóíêöèÿ ïðåäñòà-
âèòåëÿ: ïðåäñòàâèòåëü “ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå ïðîåê-
òîâ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé) î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäå-
íèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
äåðàöèè, íàõîäÿùèéñÿ (íàõîäÿùèåñÿ) â ñîîòâåòñòâóþùåì ðå-
ãèîíå, ïðåäñòàâëåíèÿ â ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ïðèíÿòûõ èì (èìè)
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, óêàçàì è ðàñïîðÿæåíèÿì Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿìè è ðàñïîðÿ-
æåíèÿì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. III, àáç. 9);
      - “Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíèÿ îá
îáðàùåíèè â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êîíñòèòóöèè (êîíñòèòóöèé), óñòàâà (óñòàâîâ), à òàêæå çàêîíîâ
è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùåãîñÿ (íàõîäÿùèõñÿ) â ñîîòâåò-
ñòâóþùåì ðåãèîíå (ï. III, àáç. 10).
     Â-ïÿòûõ, áîëåå øèðîêî â íîâîì Ïîëîæåíèè ïðåäñòàâëå-
íû ïîëíîìî÷èÿ ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàçãðàíè-
÷åíèåì êîìïåòåíöèè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ âëàñòåé — ôåäåðàëü-
íîãî è ðåãèîíàëüíîãî. Òàê, â Ïîëîæåíèè ñêàçàíî, ÷òî ïðåäñòà-
âèòåëü “ó÷àñòâóåò ïî ïîðó÷åíèþ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè â ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóðàõ, ïðîâîäèìûõ ãëàâîé ãî-
ñóäàðñòâà, äëÿ ðàçðåøåíèÿ ðàçíîãëàñèé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå
ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà (ñóáúåêòîâ)
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì
ðåãèîíå.  ñëó÷àå íåäîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîãî ðåøåíèÿ ïîë-
íîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü âíîñèò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðåäëîæåíèå ïåðåäàòü ðàçðåøåíèå ñïîðà íà ðàññìîò-
ðåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäà” (ï. III, àáç. 11).
     Îáðàçîâàíèå ñîãëàñèòåëüíûõ êîìèññèé è îðãàíèçàöèÿ ïå-
ðåãîâîðîâ ñòîðîí óæå èñïîëüçîâàëèñü ïðåäñòàâèòåëÿìè Ïðåçè-
äåíòà äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ñòîðîí. Òàê, ïî÷òè âî âñåõ ðå-
ãèîíàõ äåéñòâóþò Îáùåñòâåííûå ïàëàòû ïðè ïîëíîìî÷íûõ ïðåä-
ñòàâèòåëÿõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåãèîíàõ, êî-
òîðûå ñîçäàâàëèñü â 1994 ãîäó â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Äîãîâîðà îá
îáùåñòâåííîì ñîãëàñèè.
     Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ èíòåðåñíà è äðóãàÿ ôóíêöèÿ ïðåäñòà-
âèòåëÿ: ïðåäñòàâèòåëü “ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå ïðîåê-
òîâ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé) î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäå-
íèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-


                            21