ВУЗ:
Составители:
Т е м а 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение навыков и умений правопри-
менения.
Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, анализ нормативно-правовых актов.
План
1. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ.
2. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" и иные законодательные акты.
3. Международные правовые основы деятельности прокуратуры.
4. Указы Президента.
5. Нормативные акты Генерального прокурора РФ.
Методические рекомендации по изучению темы
По первому вопросу необходимо уяснить, что правовая основа курса состоит из источников нормативного регулирова-
ния деятельности органов прокуратуры. К их числу относятся следующие.
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Конституция содержит основы деятельности органов прокуратуры, в частности: закрепляет требование соблюдения за-
конов органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объ-
единениями; устанавливает, что в ведении РФ находится контроль за соблюдением Конституции РФ и федеральных законов
и прокуратура; определяет прокуратуру РФ как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров
вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; включает общие положения о назначении на должность прокуроров всех
звеньев; указывает, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным за-
коном.
Отвечая на второй вопрос, студентам необходимо уяснить дату принятия Федерального закона "О прокуратуре". В не-
которых учебниках, пособиях [39, с. 15] и системе "Гарант" указана дата 17 января 1992 г. В учебнике под ред. А.А. Чувилева
[83. с. 23] говорится, что Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" введен в действие 25 ноября 1995 г.
Данный закон определяет понятие, систему и структуру органов прокуратуры, принципы и направления их деятельности,
полномочия прокуроров относительно конкретного направления их деятельности и т.д.
Раздел III Закона "Прокурорский надзор" содержит нормы, характеризующие отдельные виды (отрасли) прокурорского
надзора, определяет специфику предмета прокурорского надзора в соответствующей сфере правовых отношений.
Данный Закон подробно регламентирует особенности службы в органах и учреждениях прокуратуры, особенности ор-
ганизации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.
Помимо Конституции РФ и Закона "О прокуратуре РФ" к источникам нормативного регулирования деятельности орга-
нов прокуратуры относятся иные законодательные акты, регламентирующие полномочия и процессуальное положение про-
курора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, производстве об административных правонарушениях,
уголовно-исполнительном производстве, а также при осуществлении иных видов деятельности УПК РФ, ГПК РФ, Арбит-
ражно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РФ, Трудовой
кодекс РФ; ФЗ РФ "О милиции", ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" и др.
При ответе на третий вопрос следует помнить, что правовую основу организации и деятельности прокуратуры состав-
ляют общепризнанные принципы и нормы права, а также международные договоры РФ. Имеются в виду нормы договоров,
конвенций, касающихся непосредственно прокуратуры, например, прямое указание на прокуратуру как субъект соответст-
вующих правоотношений, либо когда это вытекает из содержания норм и принципов международного права.
Так, разрешение на транзитную перевозку находящегося под стражей лица на основании п. 2 ст. 11 Европейской кон-
венции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней от 20 апреля 1959 г. исполня-
ется в Генеральной прокуратуре РФ на основании п. 6 ст. 1 Федерального закона РФ "О ратификации Европейской конвен-
ции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней" от 25 октября 1999 г.
Международное поручение об осуществлении уголовного преследования направляется через Генеральную прокуратуру
РФ и как процессуальный документ особого рода должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международ-
ными договорами.
При ответе на четвертый вопрос следует знать, что недостаток или отсутствие законодательного урегулирования от-
дельных положений, касающихся организации и деятельности прокуратуры, обусловливают возможность органам прокура-
туры до принятия соответствующего закона осуществлять свою деятельность на основании указов Президента РФ, которые
формируют и конкретизируют механизм исполнения законов и соответствуют Конституции РФ.
Например, Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 утверждено положение о Следственном комитете при
прокуратуре РФ.
Однако на прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных законом, в том числе ука-
зами Президента РФ (ст. 3 Закона "О прокуратуре РФ").
Отвечая на пятый вопрос, следует запомнить, что Генеральный прокурор РФ в соответствии с ФЗ РФ "О прокуратуре
РФ" (п. 1 ст. 17) издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, ука-
зания, распоряжения, положения и инструкции Генерального прокурора РФ, регулирующие вопросы организации и дея-
тельности прокуратуры, не нуждающиеся в регламентировании на законодательном уровне.
Приказы являются ведомственными нормативными актами, которые издаются по основным вопросам организации и
деятельности органов прокуратуры и порядка реализации мер материального и социального обеспечения их работников.
Указания регулируют более узкие направления деятельности органов прокуратуры.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- …
- следующая ›
- последняя »
