Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 22 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Т е м а 5. ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение навыков и умений правопри-
менения.
Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, обсуждение вариантов выполнения практических заданий.
План
1. Сущность основных направлений деятельности (функций) прокуратуры.
2. Общая характеристика видов (отраслей) прокурорского надзора.
3. Основные направления деятельности прокурорского надзора.
Методические рекомендации по изучению темы
По первому вопросу необходимо знать, что определение направлений деятельности, необходимых для реализации за-
дач, возложенных на прокуратуру, позволяет установить место и роль органов прокуратуры в системе государственной вла-
сти.
Направления деятельности (функции) прокуратуры раскрывают содержание, структуру и пределы осуществления пол-
номочий прокуратурой и подразделяются на конкретные виды.
Определение основных направлений деятельности прокуратуры, уяснение их общей характеристики и содержания каж-
дой функции в отдельности позволяют получить знания и представление о назначении органов прокуратуры и о деятельно-
сти, которую они непосредственно осуществляют.
Направления деятельности прокуратуры содержатся в Законе "О прокуратуре РФ". Так, ч. 1 ст. 1, давая понятие проку-
ратуры, раскрывает его через основную функцию прокуратуры – прокурорский надзор и определяет, что "прокуратура РФ
выполняет и иные функции, установленные федеральными законами". Из этого следует, что прокурорский надзор не являет-
ся единственным видом деятельности прокуратуры РФ.
Перечень основных функций прокуратуры содержится в п. 2 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ".
Направлением деятельности прокуратуры, предопределившим необходимость ее создания, является надзор за исполне-
нием законов. В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры, и в соот-
ветствии с Законом выделяют следующие виды прокурорского надзора, которые являются основными направлениями дея-
тельности:
– надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов;
– надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
– надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие;
– надзор за исполнением законов судебными приставами;
– надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих
назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу.
Перечисленные функции в совокупности составляют единый прокурорский надзор, осуществляемый прокурорами от
имени Российской Федерации на всей ее территории.
Кроме надзора прокуратура осуществляет и иные направления деятельности:
– участие в рассмотрении дел судами;
– уголовное преследование;
– координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
– участие в правотворческой деятельности;
– международное сотрудничество.
Перечень основных направлений деятельности является исчерпывающим, поскольку на прокуратуру не может быть
возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.
Ответ на второй вопрос можно сформулировать следующим образом. Отрасль прокурорского надзора – самостоятель-
ная часть прокурорского надзора, характеризующаяся специфическим предметом и полномочиями прокурора.
Общая характеристика надзора за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых право-
вых актов определяется широтой предмета надзора, который включает соблюдение Конституции РФ и иных законов, раз-
нообразных по содержанию, а также законность издаваемых правовых актов. Разнообразие законов и издаваемых на их ос-
нове правовых актов не позволяет назвать их основные виды, чем и обусловлено формулирование предмета надзора этой
отрасти в ст. 21 Закона "О прокуратуре РФ" в обобщенном виде: "соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, дей-
ствующих на территории РФ".
Общая характеристика надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обусловлена осуществлени-
ем надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными коми-
тетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и ис-
полнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами кон-
троля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих органи-
заций. Специфика этой отрасли прокурорского надзора определяется сферой общественных отношений, связанных с права-
ми и свободами граждан.
Предмет данной отрасли прокурорского надзора состоит в соблюдении положений Конституции РФ, определяющих
основные права и свободы граждан.
Общая характеристика надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие обусловлена исключительным значением деятельности органов,

Страницы