Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Принцип единства означает и то, что действующие на территории РФ территориальные и специализированные проку-
ратуры составляют единую систему органов, организация и деятельность которых осуществляется на основе единого для
всех звеньев прокуратуры законодательства.
Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор лично вносит протесты на незаконные акты, представления об
устранении нарушений закона и т.д., что служит повышению персональной ответственности прокуроров за принимаемые
ими решения.
Кроме единоличного разрешения вопросов в системе прокуратуры предусмотрено и коллегиальное обсуждение и реше-
ние вопросов прокурорского надзора. В этих целях в Генеральной прокуратуре РФ, в прокуратурах субъектов РФ и прирав-
ненных к ним созданы и действуют коллегии для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности прокуратур.
Принцип независимости заключается в том, что органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов не-
зависимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных
органов и общественных объединений и руководствуются законами и изданными в соответствии с ними приказами и указа-
ниями Генерального прокурора РФ.
Реализация принципа независимости органов прокуратуры осуществляется их организационным построением; установ-
ленным порядком назначения прокуроров; определенной законом системой подчиненности и подотчетности прокуроров;
порядком материально-технического обеспечения прокурорских органов (финансирование всех органов прокуратуры осу-
ществляется за счет средств федерального бюджета независимо от бюджета местных органов); материальным и социальным
обеспечением работников органов прокуратуры.
Признаком принципа независимости является политическая независимость прокурора. Прокурорские работники не мо-
гут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности,
что исключает возможность влияния со стороны этих объединений на прокурора и на решения, принимаемые им в процессе
осуществлении прокурорского надзора.
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной, оплачиваемой или безвозмездной
деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Обязательное исполнение требований прокуратуры предполагает безусловное выполнение в установленный срок тре-
бований прокурора, вытекающих из предоставленных ему законом полномочий.
Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на
органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокуро-
ра, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по вызову влекут за собой установленную законом ответст-
венность.
Принцип гласности закреплен в п. 2 ст. 4 Закона "О прокуратуре РФ" и означает, что органы прокуратуры действуют
гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также
законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Реализация принципа гласности способствует высокому уровню осведомленности органов государственной власти и
общества о состоянии законности и правопорядка в стране и позволяет обществу осуществлять контроль за деятельностью
органов прокуратуры. Реализация принципа гласности обеспечивается сообщением в печати о назначении и освобождении
прокурора от должности; информированием федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправле-
ния и населения о состоянии законности; ежегодным представлением Генеральным прокурором РФ палатам Федерального
Собрания доклада о состоянии законности и правопорядка в РФ и отчета о проделанной работе по их укреплению; создани-
ем в органах прокуратуры специальных структурных подразделений или помощников прокурора, отвечающих за связь со
средствами массовой информации, организующих эту работу на местах, в частности, в Генеральной прокуратуре РФ создано
структурное подразделение – Центр информации и общественных связей.
Прокуратура информирует органы государственной власти не только о состоянии законности в Российской Федерации,
но и о результатах своей работы по ее укреплению. Причем Закон говорит лишь о деятельности Генерального прокурора РФ,
однако на практике все подчиненные ему прокуроры, действующие в пределах своих полномочий, также регулярно инфор-
мируют местные органы власти о результатах своей работы.
Давая ответ на третий вопрос о характеристике внутриорганизационных принципов, следует подчеркнуть, что в дея-
тельности органов прокуратуры используются в качестве организационных, определяющих начал зональный и предметный
принципы.
Зональный (территориальный) принцип предусматривает организацию деятельности прокуратуры посредством распре-
деления работы структурных подразделений между работниками по определенным территориям (территориальным зонам).
Например, в Генеральной прокуратуре РФ в зависимости от объема работы в состав зоны включаются прокуратуры од-
ного или нескольких субъектов Федерации.
Закрепление за прокурором определенной территории наделяет его компетенцией контролировать соблюдение и ис-
полнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ. В этих целях он изучает и анализирует состояние за-
конности в "зоне" и организацию деятельности органов прокуратуры путем систематического ознакомления со статистиче-
скими данными, текущими и перспективными планами работы, обобщениями и обзорами практики; непосредственно участ-
вует в проведении проверок деятельности нижестоящей прокуратуры; оказывает практическую помощь подчиненным про-
курорам.
В процессе осуществления своей деятельности прокурор оформляет соответствующее производство, в котором содер-
жатся документы, находящиеся на исполнении; отражаются недочеты и ошибки, допущенные прокурором его зоны; отмечают-
ся сведения о положительном опыте работы.
Зональный принцип деятельности связан и с основным назначением органов прокуратуры – осуществлением прокурор-
ского надзоpa. Это выражается в реагировании на обращения граждан, касающиеся прокуратуры, его территории, участии в
кассационной инстанции по делам, рассмотренным судами соответствующих районов, и т.д.
Предметный принцип связан с предметом прокурорского надзора и характеризуется распределением обязанностей ме-
жду прокурорами по различным направлениям правового регулирования.

Страницы