Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 19 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Т е м а 4. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение навыков и умений правопри-
менения.
Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, решение и анализ ситуативных заданий путем критического разбора
правовых актов, обсуждение вариантов выполнения практических заданий.
План
1. Понятие принципов организации и деятельности прокуратуры.
2. Характеристика общих принципов организации и деятельности прокуратуры.
3. Характеристика внутриорганизационных принципов организации и деятельности прокуратуры.
Методические рекомендации по изучению темы
По первому вопросу необходимо запомнить, что принципы организации и деятельности прокуратуры – это закреплен-
ные в законодательстве РФ общие руководящие исходные положения, определяющие построение прокурорского надзора,
характерные признаки деятельности органов прокуратуры и основные требования, предъявляемые к ней.
Сущность принципов организации и деятельности прокуратуры заключается, во-первых, в определении наиболее суще-
ственных черт и требований и, во-вторых, в обязательности их для прокурорского работника независимо от занимаемой
должности.
В науке признано, что только совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных принципов (их система) может
обеспечить деятельность органов прокуратуры.
Нельзя отделить принципы осуществления прокурорского надзора от принципов организации этой деятельности проку-
рора, поскольку организация и осуществление прокурорского надзора взаимосвязаны. Принципы прокурорского надзора
можно разделить на общие и внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры.
Общие принципы закреплены в Конституции РФ и в Законе "О прокуратуре РФ". К ним относятся: 1) законность; 2)
единство и централизация органов прокуратуры; 3) независимость; 4) обязательное исполнение требований прокуратуры; 5)
гласность; 6) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами.
Наряду с общими принципами действуют и внутриорганизационные принципы, к которым можно отнести зональный,
предметный и предметно-зональный принципы.
Отвечая на второй вопрос и характеризуя общие принципы организации и деятельности прокуратуры, следует знать,
что принцип законности в системе принципов организации и деятельности прокуратуры имеет основное значение и является
важнейшим общеправовым началом деятельности всех органов, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в
России, а также самым универсальным принципом деятельности. Он закреплен в Конституции РФ, указывающей, что орга-
ны государственной власти (в том числе органы прокуратуры), органы местного самоуправления, должностные лица, граж-
дане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Законность – необходимое условие реализации всех остальных принципов деятельности прокуратуры.
Законность как принцип прокурорского надзора означает, что выполнение органами прокуратуры обязанности следить
за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами и реализация иных надзорных функций должны осу-
ществляться в соответствии с требованиями закона при безусловном соблюдении закрепленных законом прав и интересов
этих физических и юридических лиц. Отступление от этого требования или снижение надзора за исполнением законов в дея-
тельности различных органов и должностных лиц проявляются в недоверии к прокуратуре как органу надзора и оказывают
негативное влияние на состояние законности в государстве.
Особое значение реализация принципа законности при осуществлении деятельности прокуратуры приобретает тогда,
когда это связано с принятием прокурором мер к наказанию лиц, допустивших нарушение закона.
Принцип единства и централизации органов прокуратуры означает, что прокуратура – это единая федеральная система
территориальных и специализированных (военных, природоохранительных и др.) прокуратур, подчиняющихся единому
центру – Генеральной прокуратуре РФ.
Принцип централизации характеризует организацию системы Прокуратуры.
Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения и соблюдения единой законности на всей
территории страны, единых требований осуществления прокурорского надзора во всех административно-территориальных
единицах.
Централизация системы органов прокуратуры выражается в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим, а
всех прокуроров – Генеральному прокурору РФ, возглавляющему систему органов прокуратуры, т.е. подчиненность идет
только по вертикали.
Организация прокуратуры на основе принципа централизации включает и установленный порядок назначения прокуро-
ров. Прокуроры городов, районов и специализированных прокуратур (прокуратур на местах) назначаются Генеральным про-
курором РФ. Назначение на должность прокуроров субъектов РФ осуществляется Генеральным прокурором РФ по согласо-
ванию с органами власти этих субъектов.
Исходя из принципа централизации, руководство и контроль за работой подчиненных прокуроров обязан осуществлять
вышестоящий прокурор.
Принцип единства означает общность целей и задач осуществления надзора в стране, выражается в единстве форм и
методов организации и деятельности органов прокуратуры, правовых средств прокурорского реагирования на выявленные
нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению и пресечению правонарушений и предполагает наделение про-
куроров едиными полномочиями и правовыми средствами их осуществления в пределах установленной законом компетен-
ции.

Страницы