Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 17 стр.

UptoLike

Составители: 

женных сил и иных войск, применительно к их организационной структуре развивались и органы военной прокуратуры.
Создавались трудовые (1924), природоохранительные (1984–1985) и другие специализированные прокуратуры.
11 ноября 1922 г. ВЦИК принял Положение о судопроизводстве РСФСР. В нем отмечалось, что деятельность следова-
телей, учреждаемых в отделе прокуратуры НКЮ для производства расследований по важнейшим делам, поднадзорна орга-
нам прокуратуры.
16 ноября 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Декрет, в котором было определено, что никакие органы власти не мо-
гут производить аресты прокуроров, их помощников и следователей без предварительного разрешения Прокурора Респуб-
лики, что явилось гарантом их независимости и наделяло их особым правовым статусом.
8 марта 1923 г. СНК РСФСР принял постановление, в котором содержалось предписание соответствующим должност-
ным лицам "довести до сведения всех наркоматов о том, что лица прокурорского надзора по своей должности должны быть
пропускаемы во все помещения подведомственных им учреждений, для чего наркоматам надлежит издать соответствующие
распоряжения по своим ведомствам".
После образования Союза ССР первые принятые Основы судоустройства СССР и Союзных республик (утверждены II
сессией ЦИК СССР 29 октября 1924 г.) устанавливали построение органов прокуратуры на началах централизма и подчине-
ния исключительно соответствующему прокурору республики, действие на основе издаваемых республиками актов. Проку-
рор республики был подотчетен и подведомствен верховным органам своей республики.
20 августа 1926 г. ЦИК и СНК СССР утверждено Положение о военных трибуналах, действовавшее с изменениями и
дополнениями в течение сорока лет.
19 ноября 1926 г. ВЦИК утвердил Положение о судопроизводстве РСФСР, в котором определил правовой статус следо-
вателей органов прокуратуры, подчеркивая их процессуальную самостоятельность при принятии конкретных решений и в то
же время поднадзорность органам прокуратуры.
Положение о Верховном Суде СССР и Прокуратуре Верховного Суда СССР, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК
СССР от 24 июля 1929 г., устанавливало, что прокуратуры входили структурно в состав Верховного Суда СССР, в котором
существовала прокуратура Верховного Суда СССР. Такое положение прокуратуры не соответствовало ее статусу как само-
стоятельного государственного органа.
Приобретение самостоятельности прокуратуры связано с постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 июня 1933 г. "Об
учреждении Прокуратуры СССР", которым была учреждена Прокуратура СССР и одновременно упразднена прокуратура
Верховного Суда РФ. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре
СССР, где определялись функции прокуратуры, отрасли прокурорского надзора (общий надзор, надзор за исполнением за-
конов судебными органами, надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, надзор за
законностью действий органов государственной безопасности, милиции, исполнительно-трудовых учреждений), порядок их
осуществления, структура органов. В структуру аппаратов Прокуратуры СССР входили: Главная военная прокуратура;
Главная прокуратура железнодорожного транспорта; Главная прокуратура водного транспорта; отдел общего надзора; уго-
ловно-судебный отдел; гражданско-судебный отдел; следственный отдел; отдел по специальным делам; отдел по надзору за
местами заключения; отдел по жалобам; отдел кадров; группа учета и информации; особый сектор; управление делами; сек-
ретариат. Данная структура прокуратуры и аппаратов органов прокуратуры с рядом изменений просуществовала вплоть до
распада СССР в 1991 г.
Первым Прокурором Союза ССР был назначен И.А. Акулов. При Прокуроре СССР состояли прокуроры для особых по-
ручений, следователи по важнейшим делам, инспекторы и консультанты.
Утвержденная 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Съездом Советов Конституция СССР возложила на Прокурора
СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им
учреждениями, должностными лицами и гражданами СССР (ст. 113). Конституционное закрепление получили принципы
единства, централизации и независимости прокурорского надзора.
В соответствии с Законом СССР от 19 марта 1946 г. "О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального про-
курора СССР", принятым ВС СССР, Прокурор СССР стал именоваться Генеральным прокурором.
В период с 1930-х по начало 1950-х гг. прокурорский надзор был существенно снижен, а в области надзора за органами
государственной безопасности он вообще был сведен к нулю.
24 мая 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета (ПВС) СССР утверждено Положение о прокурорском надзоре в
СССР. Положение обязывало всех прокуроров опротестовать противоречащие закону приказы и другие правовые акты, не-
обоснованные приговоры, решения, определения и постановления судебных органов, предусматривало обязанность проку-
роров вносить представления об устранении нарушений закона и причин, способствующих этим нарушениям.
7 апреля 1956 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление "О структуре центрального аппарата Про-
куратуры СССР". Указом ПВС СССР от 27 февраля 1959 г. "Об образовании коллегий в Прокуратуре СССР и прокуратурах
союзных республик"
образованы Коллегии в прокуратуре СССР и прокуратурах союзных республик.
В 1960 г. были упразднены транспортные прокуратуры, но уже в 1961 г. они начали воссоздаваться в составе отдельных
прокуратур краев и областей, а в 1980-х гг. их система была практически восстановлена.
24 февраля 1964 г. ПВС СССР утвердил Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и
следователей органов Прокуратуры СССР, в котором в систематизированном виде изложены порядок и основания примене-
ния мер поощрения и наложения взысканий на указанных лиц.
14 декабря 1966 г. Указом ПВС СССР было утверждено Положение о военной прокуратуре, в котором были определе-
ны система и структура органов военной прокуратуры, полномочия военных прокуроров, разграничение их компетенции с
компетенцией территориальных прокуроров, оно действовало до 1981 г.
Принятая в 1977 г. Верховным Советом СССР Конституция СССР содержала подробный перечень органов, за точным и
единообразным исполнением законов которыми осуществляли надзор прокуроры (ст. 164). В ст. 168 Конституции СССР
было закреплено, что прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов,
подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.