Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 36 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Для организации деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина опреде-
ляющим является конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий гарантированное государством
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуще-
ственного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен-
ным объединениям, а также других обстоятельств.
Объекты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина те же самые, что и в общем надзоре.
Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и
пределы надзора за исполнением законов.
Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор должен действовать строго в рам-
ках предоставленных ему полномочий, не подменяя иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществ-
ляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятель-
ность организаций (ч. 2 ст. 27 Закона "О прокуратуре РФ").
Рассматривая второй вопрос о полномочиях прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и граждани-
на, следует остановиться на следующих положениях.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций:
1) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и граждани-
на. Работа с обращениями (заявлениями, жалобами, сообщениями) о нарушении прав и свобод граждан является специфиче-
ским правом для надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Именно заявления и жалобы служат основ-
ным поводом, определяющим необходимость вмешательства прокурора. Информация о нарушении прав и свобод человека и
гражданина в органы прокуратуры может поступать не только от лица, чьи права непосредственно нарушены, но и от иных
лиц, а также государственных органов и организаций (третьих лиц).
Рассмотрение обращений позволяет прокурору установить состав правонарушения, определить меры, необходимые для
пресечения фактов нарушения прав, устранения причин и условий, способствующих выявленным правонарушениям и вос-
становлению нарушенных прав и свобод;
2) разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. Потребность в реализации полномочия прокурора, вы-
ражающейся в разъяснении пострадавшим порядка защиты их нарушенных прав и свобод, возникает, когда восстановление
нарушенных прав требует обращения в органы, обладающие соответствующей компетенцией, а заявитель необходимой для
этого информацией не обладает и не может обладать в силу своего образовательного уровня, недоступности платной кон-
сультативно-юридической помощи либо иных причин;
3) принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Обязанность
принятия мер по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина связана с оперативным
реагированием прокурора на ставшие ему известными факты незаконных действий и решений объектов надзора. По каждо-
му факту установленного прокурором нарушения им должны приниматься меры профилактического характера, направленные
на устранение причин и условий, способствующих нарушениям прав и свобод граждан;
4) принимает меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон;
5) принимает меры по возмещению причиненного ущерба;
6) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входит на территорию и в помещения поднадзорных
объектов;
7) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно имеет доступ к их документам и материалам;
8) проверяет исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения прав
и свобод человека и гражданина;
9) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов представления необходимых доку-
ментов, материалов, статистических и иных сведений;
10) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов выделения специалистов для выяснения
возникших вопросов;
11) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов проведения проверок по поступив-
шим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных органи-
заций;
12) вызывает должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений прав и свобод человека и гражданина.
При ответе на третий вопрос о средствах реагирования прокурора при установлении нарушений прав и свобод челове-
ка и гражданина следует подчеркнуть, что для устранения нарушений прав и свобод граждан, их причин и условий, восста-
новления нарушенных прав прокурор вправе использовать все предусмотренные законом средства прокурорского реагирова-
ния (протест, представление, постановление, предостережение).
Действия, осуществляемые прокурором в целях предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод человека и
гражданина, привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, и возмещения причиненного ущерба, определе-
ны Законом "О прокуратуре РФ" (ст. 23, 24, 27, 28):
1) в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонаруше-
ния, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о
правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об адми-
нистративных правонарушениях;
2) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства,
когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитраж-
ном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных об-
стоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбит-
ражном суде иск в интересах пострадавших;
3) прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или
должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

Страницы