Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 41 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований
УПК РФ;
8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием основа-
ний такой передачи;
9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами,
установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального
органа исполнительной власти и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным
указанием оснований такой передачи;
10) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
11) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
12) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве допол-
нительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересостав-
ления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
13) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении дан-
ной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допус-
каются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;
14) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.
Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являют-
ся обязательными для исполнения.
Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждения и
отказа в возбуждении уголовных дел.
Проверка заявлений и сообщений о преступлениях является первоначальным этапом на стадии возбуждения уголовного
дела.
Исполнение требований закона о своевременном приеме, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях
не только обеспечивает быстрое и полное раскрытие преступления, но и является гарантией обоснованного привлечения к
уголовной ответственности лица, совершившего преступление, и предупреждения случаев привлечения к уголовной ответ-
ственности лица, непричастного к преступлению.
Существующий порядок приема заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся к совершению преступлении
регулируется Инструкцией "О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообще-
ний и иной информации о происшествиях", утвержденной приказом МВД РФ № 985 от 1.12.2005.
Согласно ст. 140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Однако продолжает оставаться распространенным укрытие преступлений от учета. Так, в приказе Генерального проку-
рора РФ от 10 января 1999 г. № 3 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявле-
ний, сообщений и иной информации о совершенных и подготавливаемых преступлениях", основанном на материалах про-
верки, отмечается, что "нередко жертвам преступлений отказывают в приеме заявлений, сообщений о преступлениях, а при-
нятые заявления не регистрируются и не рассматриваются. Уголовно наказуемые деяния квалифицируются как администра-
тивные проступки, при очевидных признаках состава преступления принимаются незаконные решения об отказе в возбуж-
дении уголовных дел, в отдельных случаях учиняются подлоги и фальсифицируются материалы проверок".
По мнению Г.П. Химичевой, наиболее типичные нарушения закона при рассмотрении заявлений и сообщений о пре-
ступлении на стадии возбуждения уголовного дела: сокрытие преступлений от учета; фальсификация заявлений и сообще-
ний о совершенном преступлении; необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела; фальсификация материалов пред-
варительной проверки и принимаемых решений; превышение сроков предварительной проверки (несвоевременное принятие
процессуального решения); производство следственных и иных действий, не разрешенных на этапе предварительной про-
верки; необоснованное возбуждение уголовного дела [105, с. 115].
Меры, направленные на совершенствование прокурорского надзора за законностью при возбуждении уголовного
дела:
– систематические (не реже одного раза в месяц) проверки соблюдения законности в органах расследования с обяза-
тельным документальным оформлением результатов;
– изучение не только материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, но и заявлений и сообщений,
находящихся в стадии рассмотрения;
– дача письменных указаний с тем, чтобы предотвращать нарушение сроков проверки;
– недопущение проведения проверок в порядке ст. 144 УПК РФ при очевидности признаков преступления, незамедли-
тельное возбуждение уголовных дел;
– обеспечение безотлагательного проведения следственных действий и осуществления других мер, направленных на
раскрытие преступления;
– проверка материалов рассмотрения административными комиссиями при органах местного самоуправления дел об
административных правонарушениях.
Надзор прокурора на стадии возбуждения уголовного дела рассматривается в двух аспектах: а) проверка прокурором
законности и обоснованности постановлений о возбуждении уголовных дел; б) проверка прокурором законности и обосно-
ванности постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.
При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь в пределах компетенции, установленной
законом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

Страницы