Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 39 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

4) таможенные органы РФ;
5) служба внешней разведки РФ;
6) Федеральная служба исполнения наказаний;
7) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 13 ФЗ "Об ОРД").
Пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея-
тельность, определяются содержанием закона об оперативно-розыскной деятельности, приказами и указаниями Генерально-
го прокурора РФ.
По требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представ-
ляют им оперативно-служебные документы, включающие дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-
розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документа-
цию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных меро-
приятий.
Закон об оперативно-розыскной деятельности содержит перечень сведений, которые могут быть представлены проку-
рору лишь при определенных условиях. В частности, сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о
штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказываю-
щих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письмен-
ного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
Приказ Генерального прокурора РФ № 56 от 25.04.2000 определил, что проверки установленного порядка проведения
оперативно-розыскных мероприятий и законности, принимаемых при этом решений, необходимо осуществлять: 1) по мере
необходимости по материалам в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых или подозревае-
мых по уголовным делам; лиц, совершивших преступления; без вести пропавших; 2) по информации о ненадлежащем реаги-
ровании на поручения следователя, органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, а также на
указания прокурора; 3) с учетом состояния законности в этой сфере деятельности; 4) в плановом порядке; 5) по жалобам
граждан.
Оперативно-служебные документы об осуществлении контрразведывательной деятельности могут быть истребованы
только в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материалам, информации и обращениям граждан, свидетельст-
вующим о нарушении органами ФСБ и СВР России законодательства РФ.
Осуществляя прокурорский надзор, уполномоченный прокурор не подменяет руководителя органа, оперативные под-
разделения которого вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Уполномоченный прокурор – прокурор, компетентный осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуще-
ствляющими оперативно-розыскную деятельность, имеющий для работы с документами допуск, оформленный надлежащим
образом: прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры; прокуроры го-
родов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуроры; в Генеральной прокуратуре РФ
– заместители Генерального прокурора РФ; Главный военный прокурор и его заместители; начальники управлений и отде-
лов и их заместители (старшие помощники и помощники); старшие прокуроры и прокуроры.
Ответ на второй вопрос можно сформулировать следующим образом. Анализ правовых актов позволяет выделить сле-
дующие полномочия прокурора по данному виду надзора:
– проводить проверки исполнения законов органами, осуществляющими ОРД на основании информации о неисполне-
нии ими требований закона либо на основании жалоб граждан, а также в плановом порядке с учетом состояния законности в
этой сфере деятельности;
– знакомиться с документами, содержащими сведения об оперативно-розыскных мероприятиях (ОРМ) (право требо-
вать представления оперативно-служебных документов, включающих дела оперативного учета, материалы о проведении
ОРМ с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационной документации и ведомственных
нормативных актов, регламентирующих порядок проведения ОРМ);
– требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих ОРД, если они допустили нарушение за-
кона;
– давать письменные указания об осуществлении по уголовным делам комплекса ОРМ либо требовать их прекраще-
ния;
– опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих ОРД;
– вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществ-
ляющих ОРД;
– при обнаружении признаков преступления проводить проверку и решать вопрос о возбуждении либо отказе в воз-
буждении уголовного дела в отношении сотрудников оперативных подразделений.
Уполномоченный прокурор, используя предоставленные полномочия, должен своевременно пресекать нарушения прав
и законных интересов физических и юридических лиц при проведении ОРД, принимать своевременные меры к их восста-
новлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечению к ответственности виновных должност-
ных лиц.
В прокуратурах должны быть созданы условия, обеспечивающие защиту от разглашения сведений, содержащихся в
представляемых прокурору оперативно-служебных документах.
Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за ОРД, или воспрепятст-
вование его законной деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
Отвечая на третий вопрос, следует знать, что прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного
следствия и дознания является одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
Сфера уголовного судопроизводства связана с ограничением прав и свобод граждан, вовлеченных (привлеченных) в
процесс расследования преступлений.
Работа органов расследования связана с оценкой обоснованности возбуждения уголовного дела, соблюдения требова-
ний закона о всестороннем, полном и объективном расследовании, обеспечения конституционных принципов уголовного

Страницы