ВУЗ:
Составители:
Формы и методы деятельности прокурора в уголовном процессе определяются общими задачами
уголовного судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии.
Применительно к этому определены полномочия прокурора в УПК РФ.
Широкими полномочиями прокурор обладает в начальных стадиях: при возбуждении уголов-
ного дела и предварительном расследовании.
При этом он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности
реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 30 Закона «О прокуратуре РФ»).
Прокурор надзирает за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел или сам воз-
буждает уголовное дело, осуществляет общее руководство расследованием, направляя его ход [8]. Он
вправе истребовать у органа дознания и следователя уголовное дело и материалы о преступлениях, да-
вать указания о расследовании, отменять и изменять вынесенные ими в отступление от закона поста-
новления, продлевать сроки расследования и ходатайствовать о продлении сроков содержания обви-
няемых под стражей, возвращать дела на дополнительное расследование, передавать дела для расследо-
вания от одного следователя к другому. Прокурор вправе принять к своему производству либо поручить
подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (ст. 29 и 31 Закона
«О прокуратуре РФ», ст. 37 УПК РФ). В этом случае прокурор не становится органом предварительного
расследования, он остается прокурором [34].
Возбуждение уголовного дела является весьма ответственной стадией уголовного судопроизводст-
ва. Законное, обоснованное и своевременное возбуждение уголовного дела служит одним из необходи-
мых условий для быстрого и полного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвое-
временное (запоздалое) возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, к
снижению актуальности события совершенного преступления, а в конечном итоге – к оставлению без-
наказанными лиц, совершивших преступления, в том числе и особо опасные, такие как бандитские на-
леты, умышленные убийства, разбойные нападения, грабежи и иные тяжкие преступления [18, с. 186].
На Всероссийском совещании прокурорских работников, состоявшемся в октябре 1992 года, отме-
чалось, что большинство заявлений и сообщений о преступлениях не получает должного реагирования
из-за несвоевременного возбуждения уголовных дел. Например, при проверке нераскрытых преступле-
ний, совершенных в отдельных регионах РФ, установлено, что только пятая часть из них возбуждена в
день совершения преступления, хотя в заявлениях и сообщениях содержались бесспорные данные о со-
вершенных преступлениях [18, с. 188].
Не менее опасна и другая крайность – непродуманное, поспешное возбуждение дела, что влечет за
собой незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, необоснованное предъяв-
ление обвинения, а в конечном счете – незаконное и необоснованное осуждение граждан.
Незаконное, необоснованное и к тому же поспешное возбуждение уголовных дел носило особенно
распространенный характер, когда критерием раскрытия преступлений являлось вынесение органом
дознания или следователем постановления о возбуждении уголовного дела.
Несмотря на весьма существенное снижение количества необоснованных и незаконных постанов-
лений о возбуждении уголовного дела, тем не менее органы дознания, дознаватели и следователи, в
особенности органы дознания, принимают еще немало незаконных решений о возбуждении уголовных
дел, многие из которых отменяются прокурорами. Достаточно сказать, что органы прокуратуры еже-
годно отменяют свыше пятидесяти тысяч незаконных и необоснованных постановлений. Если к тому
же учесть, что в процессе расследования за отсутствием состава и события преступления прекращается
около десяти процентов уголовных дел, находящихся в производстве следователей и органов дознания,
то станет понятным, что для этих органов не стало основополагающим правилом – отношение с долж-
ной ответственностью к законности и обоснованности возбуждения уголовных дел. Определенная часть
уголовных дел прекращается за недостижением требуемого по закону возраста, что можно было бы без
особого труда предвидеть в момент возбуждения уголовного дела [18, с. 190].
В качестве примера можно привести уголовное дело, незаконно возбужденное в 1997 г. следовате-
лем Советского РОВД г. Тамбова в отношении несовершеннолетнего Лухманова, который подверг из-
биению своего товарища Сергеева. Незаконность возбуждения уголовного дела была определена недос-
тижением обвиняемым возраста наступления уголовной ответственности. Тем не менее следователь,
выполнив все необходимые следственные действия, направила уголовное дело с обвинительным заклю-
чением в суд. Судья назначил дело к слушанию, а после судебного разбирательства, признав, что в дей-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- …
- следующая ›
- последняя »
