Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 44 стр.

благотворительности, он составляет список потенциальных доноров, учит своих коллег основным
способам добывания денег и координирует их деятельность. Широко используются различные
благотворительные обеды, на которые приглашаются известные ученые, артисты, писатели, с це-
лью привлечения большого числа людей и средств.
       Что заставляет фирмы и корпорации вкладывать средства на благотворительность? Оче-
видно, что это позволяет расширить социальную инфраструктуру региона, где находится корпора-
ция или фирма, а также способствует рекламе фирмы.
       Добровольческие организации могут осуществлять свою деятельность на местном уровне,
на уровне штатов и в общенациональном масштабе.


3.1.4. Контрактная система взаимодействия социальных служб
        В 60-е годы в США в Закон о социальной защите населения были внесены существенные
поправки, оказавшие влияние на дальнейшее развитие системы предоставления государственной
помощи. В поправках оговаривались вопросы разделения функций государственных и негосудар-
ственных служб помощи. Государственным службам было разрешено получение услуг от других
агентств и это дало возможность подписывать контракты с частными и добровольческими органи-
зациями для обеспечения услуг. Во многих случаях расходы по договорам оказывались намного
ниже, чем содержание большого штата работников в государственных службах. Кроме того, ра-
ботники добровольческого сектора имели опыт, который отсутствовал у государственных служа-
щих. В настоящее время покупка услуг на контрактной основе является практикой работы соци-
альных служб США.
        Предоставление социальных услуг по контракту возникло в связи с быстро растущими
расходами на социальные цели и неспособностью государственной службы справиться с объемом
обязанностей по осуществлению программ помощи.
        По мнению американских ученых, введению контрактной системы услуг способствовали
такие тенденции последних десятилетий, как целевое социальное обслуживание, децентрализация,
рыночные механизмы и деинституционализация.
        Целевое социальное обслуживание связано с созданием программ, направленных на от-
дельные группы населения, главным образом, остро нуждающиеся. Например, принятие програм-
мы «Война с бедностью» привело к созданию дополнительных агентств на уровне микрорайона,
которые должны были быть адаптированы к определенным расовым, этническим группам людей.
Контрактная система позволила использовать плюралистическую структуру служб, реагирующую
на конкретные запросы и нужды.
        Децентрализация федеральной помощи также способствовала контрактному принципу. В
60-е годы были переданы многие властные полномочия микрорайонам, населенным меньшинст-
вами, и таким структурам на местах, как церкви, группы самопомощи и организации поддержки. В
80-е годы «Новый федерализм» президентов Р. Никсона, Дж. Форда и Р.Рейгана дал дополнитель-
ный импульс развитию контрактной системы. Закон о полной трудовой занятости и профессио-
нальной подготовке побудил спонсоров на местном уровне использовать общественные структуры
для создания программ профессионального обучения безработных из числа негритянского населе-
ния. Ряд разделов Закона о социальном страховании (1975) побудил правительства штатов поку-
пать социальные услуги, а не предоставлять их прямым путем. Штатам и местным органам власти
были представлены широкие полномочия в важных направлениях социальной политики: в сферах
установления уровня пособий, стандартов в определении услуг и форм оказания помощи. Одним
из результатов такого гибкого подхода явилось сохранение и расширение контрактной системы.
        Рыночные варианты. Расширение частного рынка стало одним из основных направлений
при заключении контрактов, более ощутимо воздействующим в области здравоохранения. Систе-
ма бесплатной медицинской помощи и государственного медицинского обслуживания финанси-
рует частные структуры в целях создания широкой сети такого рода служб для пожилых и нуж-
дающихся. При наличии гарантированных государственных фондов как добровольческие, так и
коммерческие организации заинтересованы сотрудничать в таких областях, как дневной уход,
долговременный уход, обеспечение стационарным обслуживанием и детскими домами.




                                            45