ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
44
ционирования. Встраиваясь в общефедеральную структуру, региональные
компоненты формируют единое управленческое пространство федератив-
ного государства.
С этой точки зрения проблема синхронизации федерального и регио-
нального управления является важнейшей задачей, от решения которой во
многом зависит дальнейшее развитие российского федерализма.
Помимо реализации задач, связанных с формированием единого
управленческого пространства, не менее значимыми являются следующие
проблемы.
1. Отсутствие на федеральном уровне должного правового регули-
рования вопросов организации системы регионального управления суще-
ственно понижает эффективность управления в общенациональном мас-
штабе. Например, в действующем законодательстве используется понятие
«система государственного регионального управления»
13
, хотя его норма-
тивное определение отсутствует. Таким образом, деятельность правопри-
менителя лишена концептуальной основы. Также очевидна нехватка пра-
вовых средств, прежде всего нормативных актов, позволяющих объеди-
нить перечисленные выше элементы регионального управления в единый
механизм.
В этом смысле Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ явно не-
достаточно, так как он регулирует лишь отдельные аспекты отношений
уровня федерации – субъект федерации. Остальное законодательство с точ-
ки зрения необходимости создания единой системы управления ещё более
фрагментарно. Как правило, оно посвящено решению конкретных вопросов
взаимодействия и редко выходит на уровень системного подхода.
14
Неопределённость правого регулирования федеральным законодате-
лем вопросов государственной поддержки общественных объединений до
некоторых пор являлась самой острой проблемой в указанной сфере, что
не позволяло на региональном уровне разработать полноценные механиз-
мы привлечения общественных объединений к решению общественно
значимых задач и проектов.
2. Начатая в рамках административной реформы работа по уточне-
нию функций и полномочий государственных органов власти должна быть
продолжена. Невозможно добиться повышения эффективности государст-
венного управления в условиях избыточности и дублирования государст-
венных функций, когда механизм управления в значительной степени рабо-
13
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.
14
Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 924 «О порядке заключе-
ния и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной
власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий».
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- …
- следующая ›
- последняя »
