Теория разделения властей. Косов Р.В. - 38 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Понятие федерализма, формы его проявления, специфические черты, роль и назначение. Принцип
разделения властных полномочий между центром и субъектами федерации. Особенности действия
принципа разделения властей в федеративном государстве. Модели современного федерализма: срав-
нительный анализ. Договорная, централистская и кооперативная формы федерализма.
Основные принципы и механизмы распределения правовых полномочий между уровнями власти в
Российской Федерации. Тенденции развития федеративных отношений в России. Перспектива усиле-
ния централистского компонента в российской государственности. Федеральные округа. Российская
Федерация – система комбинированного федерализма.
Теория федерализма
Одна из составляющих формы государства – форма государственного устройства – представляет
собой национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает
характер взаимоотношений между его составными частями – центральными и местными органами го-
сударственной власти. Данная правовая категория признана дать ответ на вопросы о том, как организо-
вана территория данного государства, из каких частей она состоит, каков их правовой статус.
Слово «федерализм», судя по многочисленным его толкованиям, происходит от латинского
«foedus», означающего «соглашение». «Foedus» по смыслу совпадает с древнеиудейским термином brit
(berith), который является фундаментальным понятием библейской традиции и означает соглашение с
Богом, а также между теми людьми, которые решили строить отношения друг с другом на основе со-
глашения (by covenant).
Некоторые правоведы пытаются разделять понятие «федерализм» и «федерация», говоря о том, что
первое шире второго, и что оно используется для строительства не только собственно федеративного
государства, но и конфедерации и некоторых других государственных образований
74
.
Содержание теории федерализма составляет многообразие государственно-правовых, социальных,
экономических, и других отношений внутри стран, имеющих федеративную форму государственного
устройства. Основной целью и назначением федерализма является воплощение объективного единства
наций в конкретные формы государственного бытия. Задача теории и практики федерализма состоит в
создании государственно-правовой базы для реализации всех преимуществ этого единства.
В современной науке существует два подхода к определению федерализма. Во-первых, федерализ-
мом можно назвать теорию и практику создания целостного союзного государства, образованного сово-
купностью политически и юридически равноправных частей, связанных договорными конституцион-
ными отношениями. Содержанием такой трактовки является понимание федерализма как научной док-
трины и как формы государственного устройства.
Исходным принципом федерализма является целостность государственного суверенитета федера-
ции и отсутствие суверенитета составных его частей. С данным принципом тесно связано понятие госу-
дарственного суверенитета. Понятие «суверенитет» раскрывается через понятие «верховенство» и под-
разумевает общеобязательность выполнения принятых решений для всего населения. Экономической
основой суверенитета является владение территорией и находящимися на ней материальными ресурса-
ми. Политической основой – наличие развитой организации политической власти. Государственная це-
лостность Российской Федерации обеспечивается: целостностью и неприкосновенностью ее террито-
рий; единством экономического пространства; верховенством Конституции Российской Федерации;
единым гражданством Российской Федерации; отсутствием у субъектов Российской Федерации права
выхода из состава Федерации.
Второй подход конкретизирует понятие федеративной формы государственного устройства, рас-
крывая его в следующих признаках.
1 Единое государство формируется из территорий членов федерации (штатов, областей, земель,
республик).
2 Основу национального законодательства составляют: Федеративный Договор и Конституция.
3 Субъекты федерации наделяются учредительной властью и обладают ограниченным суверените-
том.
4 Компетенция между федеральным центром и субъектами разграничивается союзной конститу-
цией и федеративным договором.
74
Ливеровский А.А. О правовом развитии субьектов Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строитель-
ство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под. ред. С.А. Авакьяна. М., 2001. С. 177.; Тадевосян Э.В. О моделировании в теории
федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8. С. 29 – 38.

Страницы