История социальной работы. Костина Е.Ю. - 102 стр.

создавать дома для престарелых, оказывать финансовую и натуральную помощь при болезни,
увечье, беременности.
        В стране после войны ощущалась острая нехватка продуктов питания, одежды,
промышленных товаров. Решение проблемы обеспечения населения страны продовольствием в
этот период было значительно усложнено засухой. Она охватила прежде всего обширные районы
Поволжья и некоторые другие регионы. Для координации действий по спасению голодающих при
ВЦИКе декретом от 18 июля 1921 г. создана Центральная комиссия помощи голодающим —
Помгол, наделенная чрезвычайными полномочиями. Основные задачи комиссии: выяснение
размеров голода, рассмотрение ходатайств о признании голодающими отдельных губерний и
уездов, изыскивание средств для борьбы с голодом и др.
        Большое значение имело принятие в августе 1925 г. «Положения об обеспечении в порядке
социального страхования инвалидов труда и членов семейств, умерших или безвестно
отсутствующих инвалидов труда» Право на пенсионное обеспечение в случае потери
трудоспособности вследствие старости получали нетрудоспособные рабочие и служащие при
условии достижения возраста не менее 50 лет и наличия трудового стажа 8 лет. Проблемами
инвалидов в советской России занимались общественные организации: Всероссийский союз
кооперации инвалидов (Всекоопинсоюз), Всероссийское общество слепых (ВОС), Всероссийское
объединение глухонемых (ВОГ). Их основной задачей было социальное обеспечение инвалидов.
Осуществлялось трудоустройство инвалидов путем организации артелей и кооперативов. Особые
условия труда и организации быта инвалидов вызвали необходимость создания касс
взаимопомощи. Их назначение заключалось в выполнении социально-бытовых функций по
обслуживанию инвалидов: организации санаторно-курортной помощи, сети детских учреждений,
предоставлении ссуды. В 1931 г. происходит изменение классификации инвалидности, она
определяла степень инвалидности по «возможности-невозможности» индивида выполнять
трудовые, профессиональные обязанности, кроме того, учитывалась возможность нуждающегося
к само обеспечению. На основе этой классификации можно определять степень инвалидности и
предоставлять ему те или иные трудовые места.
        Разработка законодательства о пенсионном обеспечении по старости как самостоятельном
виде социального обеспечения стала проводиться в 1928-1932 гг. Определялся возраст для
получения пенсии по старости: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет; необходимый для
назначения пенсий трудовой стаж устанавливался одинаковый для мужчин и женщин — не менее
25 лет. В 30-е гг. происходит переориентация в деятельности социального обеспечения, где наряду
с декларированием полного государственного обеспечения трудящихся, выдвигается тезис о
«борьбе со всякого рода паразитизмом и тунеядством». Основная задача социального обеспечения
в эти годы — работа по трудоустройству и обучению инвалидов
        9.3. Развитие государственного обеспечения после второй мировой войны
       Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с
проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с
вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени.
       С конца июня 1941 г. выпускается целый ряд указов, послуживших основой для
социального обеспечения семей фронтовиков. Указом от 26 июня 1941 г. регламентируется
порядок выплат пособий семьям, в 1942 г. в указ вносятся уточнения сообразно новым условиям.
Вопросы о пособиях и льготах семьям фронтовиков в период Великой Отечественной войны
поднимаются и в последующие военные годы. Так, 4 июня 1943 г. принято постановление СНК
СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах
Отечественной войны».
       Социальная помощь и социальная реабилитация раненых — следующий комплекс проблем
в данный период. Большой поток раненых требовал экстренных мер не только по их эвакуации, но
и по реабилитации. 8 октября 1941 г. создаются комитеты помощи по обслуживанию больных и
раненых бойцов Красной Армии
       Проблемы охраны детства и попечения сирот в условиях военного времени принимают
новые черты. Задача теперь состоит не только в том, чтобы открыть новые учреждения, но и в том,
чтобы эвакуировать в глубь страны воспитанников детских домов.
       После войны с восстановлением народного хозяйства преобразуется и административная
система управления социальным обеспечением, вместо НКСО образовывается Министерство
социального обеспечения. Верховный Совет СССР 14 июля 1956 г. принимает Закон о