История социальной работы. Костина Е.Ю. - 43 стр.

обращена в первоначальный уставный капитал, который следовало умножить через раздачу в
займы (под залог имений) или получение процентов на вклады в банки. Кроме того, приказы
получили право принимать частные пожертвования, а города, селения и частные лица могли
устраивать «общеполезные мероприятия» (благотворительные балы, спектакли, концерты и т. п.)
для сбора средств в пользу неимущих.
       В то же время в деятельности приказов вскоре обнаружились и существенные недостатки.
Один из них был связан с тем, что работа в приказах общественного призрения являлась
государственной службой по «Табели о рангах», зачастую привлекая карьеристов, желавших на
этом «непыльном» поприще дослужиться до приличного ранга. Второй недостаток
обуславливался тем обстоятельством, что приказы управляли очень разнородными по своему
характеру благотворительными заведениями (богадельни, школы, сумасшедшие и работные дома
и пр.), что в отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов порождало
анархию и хаос в делах.
       Общеизвестно, что Екатерина II в немалой степени сама подавала пример своим
подданным. Так, в 1767 г. российское дворянство и купечество собрало более 52 тыс. рублей на
сооружение памятника императрице, однако Екатерина II, прибавив от себя еще 150 тыс. руб,
предназначила эти деньги на строительство училищ, сиротских домов, больниц и богаделен.
Многие вельможи последовали ее примеру, так что общая сумма пожертвований составила около
полумиллиона рублей.
       Екатерина II стремилась заинтересовать в этой деятельности все население страны так как
казна не могла сама справится со всеми проблемами. Повышению общественной активности
граждан по отношению к неимущим способствовало принятое в 1785 году «Городовое
положение». В соответствии с этим законодательным актом учреждались, такие сословия как
духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны проявлять заботу о своих
нетрудоспособных представителях. Так, купечество, располагая крупными финансовыми
средствами, курировало деятельность ряда домов для душевнобольных, богаделен, детских
приютов, училищ, в которых оказывалась помощь всем страждущим независимо от социального
положения.
       Однако довольно скоро стало очевидным существование ряда негативных факторов,
препятствующим успешному внедрению всего этого. Наиболее остро стояла проблема
финансового обеспечения богоугодных заведений. Средств, выделяемых Приказом общественного
призрения из государственного бюджета на реализацию программ по оказанию помощи
нуждающимся крайне не хватало. Расходы на содержание огромного бюрократического аппарата
новой системы социальной защиты населения не покрывали даже функционирующие при
Приказах общественного призрения ломбарды и коммерческие объединения, которые призваны
были служить их самостоятельным источником доходов.
       Но тем не менее, несмотря на многочисленные проблемы системы общественного
призрения к концу правления Екатерины II в России уже существовала и отличалась
многообразием форм и правлений. При Екатерине II система помощи была реорганизована и
адаптирована к условиям жизни. Богатые, благородные, образованные люди считали за честь
вкладывать свои средства в богоугодные заведения, богадельни, приюты, воспитательные дома.
Меценатство всячески поощрялось различными знаками отличия, медалями, а сами филантропы
пользовались большим авторитетом в обществе.
      5.4. Деятельность Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны.
       В вопросах общественного призрения очень действовала и императрица Мария
Федоровна и много в этом преуспела. Ступив на престол Павел I очень скоро издает указ: «Как по
воле нашей Ея Императорское Величество любезнейшая супруга из человеколюбия срочного ей и
желая споспешествовать общему добру приемлет на себя главное начальство над
воспитательными домами в обоих престольных городах наших учрежденных со всеми
принадлежащими к ним заведениями; то вследствие сего и повелеваем попечителям оных
относится в чем надлежит к Ея Величеству!».
       Императрица Мария Федоровна возглавляет и разворачивает, невиданную дотоле,
благотворительную и просветительскую деятельность. При ее участии утверждается сеть
воспитательных, сиротских, больничных, образовательных и других богоугодных заведений.
Императрица проявила большую заботу об улучшении их санитарно-гигиенического состояния;
для этого число детей, воспитываемых в Воспитательных домах обеих столиц, было ограничено