История социальной работы. Костина Е.Ю. - 41 стр.

главенствующим направлением в социальной работе становится ужесточение мер по борьбе с
нищенством, то есть происходит дальнейшая регламентация системы наказаний.
       В марте 1726 г. издается указ Екатерины 1 о необходимости подыскания особых домов для
приема и призрения незаконнорожденных. Однако принятия каких-либо практических мер в этом
направлении не наблюдалось, и вскоре даже те приюты, которые открылись при Петре 1,
прекратили существование. Некоторое оживление внимания правительства к проблемам
призрения относится к правлению Анны Иоанновны. Было осуществлено три основных
мероприятия:
       Строительство новых богаделен.
       Были ужесточены наказания за занятия попрошайничеством и нищенством.
       Впервые выявилось еще одно направление социальной работы государства. По указу,
изданному в августе 1733 г., немые и умалишенные нищие должны были направляться в
Святейший Синод, а оттуда определяться на содержание в монастыри «для прокормления и
исправления в уме их».
       В царствование Елизаветы Петровны были приняты специальные указы по вопросам
общественного призрения и осуществлены конкретные меры по улучшению благотворительной
помощи и постоянного приюта немощным и крайне нуждающимся. Она повелела построить в
губерниях богадельни, возложив их содержание на Статс-Контору. Предложила при этом
учредить еще и дома для призрения вдов и дочерей заслуженных чиновников.
       Императрица издает в феврале 1748 года указ в котором за выдачу паспортов больным и
престарелым крестьянам устанавливалось обложение «немалым штрафом» губернаторов и воевод.
Это было сделано для того, чтобы противостоять стремлению многих помещиков избавляться от
заботы о «прокормлении» своих крепостных крестьян, получивших увечье, больных или
престарелых выдачей им паспортов для ухода в город для сбора милостыни. В указе
предписывалось помещикам и прочим владельцам крестьян обеспечивать их содержание. Эти
меры ограничивали наплыва нищих в города, а также усиливали ответственность их владельцев и
высших представителей государственной власти за организацию призрения немощных, что было
очень прогрессивно для того времени.
       Особой заботой и вниманием Елизавета наделила увольняемых из армии раненых и
увечных военнослужащих, по указу от 13 января 1760 года повелевалось строить специальные
инвалидные дома во всех губерниях. «… до учреждения инвалидных домов, разослать в города и
определить в богадельни, и ежели где в городах богаделен нет, то построить от губернских,
провинциальных и воеводских канцелярий в тех местах, где хлеб дешев, вновь деревянные без
излишних украшений покои, наблюдая интерес только были бы по числу людей вместительны и
зимой спокойны, а доколе оные построены будут, дать им в городах квартиры».
       Немного нового в дело благотворительности внесло и краткое пребывание на российском
престоле императора Петра III. Стало очевидным, что у государства не хватает денег на
содержание все увеличивающегося числа нищих и богаделен. Поэтому указами в феврале и марте
1762 г предусматривалось, что содержание богаделенных и инвалидов, а также отставных унтер-
офицеров и солдат, не имевших источников пропитания, возлагалось на доходы с монастырских
имений. Наконец, в апреле 1762 г. последовало указание императора о строительстве специальных
домов для умалишенных (так называемых «долгаузов») вне монастырей.
                         5.3. Социальные реформы Екатерины II.
       Первое десятилетие царствования Екатерины 2 характеризуется подъемом общественной
мысли. Императрица живо интересуется прогрессивными движениями общественной мысли, а
Западной Европе. В первые годы правления Екатерины 2 ее инициативы в области
благотворительности ограничивались вопросами воспитания. Екатерина пытается внедрить в
жизнь новую гуманную форму воспитания детей, создать унифицированный тип гражданина,
отвечающего насущным задачам быстро растущего государства.
       Инициатором создания новой системы воспитания был Иван Иванович Бецкой,
внебрачный сын И. Ю. Трубецкого. В 1763 году он представил Екатерине II план школьной
реформы, который императрица подписала специальным манифестом. Согласно проекту
создавалась система закрытых учреждений для воспитания и профессиональной подготовки детей
и подростков. В нее входили воспитательные дома для подкидышей в Москве (1764) и
Петербурге (1770) , а позднее в нее еще вошли и училище для мальчиков из разных сословий
(кроме крепостных) при Академии художеств, Коммерческое училище в Москве, а так же