История Дальнего Востока России. Ковалева З.А - 174 стр.

Дальнем Востоке устанавливалась власть Советов. Вся полнота государственной власти
переходила в руки Дальревкома – чрезвычайного неконституционного органа власти в крае.
Через два дня Президиум ВЦИК утвердил состав Дальревкома в следующем составе: П.А.
Кобозев – председатель, Н.А. Кубяк, Г.Н. Корнев, Н.М. Матвеев, П.П. Постышев, И.П.
Уборевич, Я.Д. Янсон. Позже председателем Дальревкома вместо П.А. Кобозева был назначен
Я.Б. Гамарник.
       Произошли      изменения      в    административно-территориальном  отношении.     В
Дальневосточную область вошли Прибайкальская, Забайкальская, Амурская, Приамурская,
Приморская и Камчатская губернии. Они, в свою очередь, делились на уезды и волости.
Несколько позднее, в январе 1926 г., на основании постановления ВЦИК РСФСР Дальневосточная
область была реорганизована в Дальневосточный край, разделенный на округа – Читинский,
Сретенский, Амурский, Хабаровский, Нижнеамурский, Владивостокский, Северо-Сахалинский и
Камчатский. В 1938 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР. Дальневосточный край
разделился на два – Хабаровский и Приморский.
       Вполне естественно, что в этих условиях в первую очередь должны были решаться
следующие задачи: сформировать выборные органы власти, восстановить разрушенное хозяйство
и реконструировать его.
       Советизация региона проходила поэтапно. Сначала выборы в Советы прошли в сельской
местности. В селах Приморья, например, в 458 сельсоветов были избраны более 4000 чел., из
которых почти 8% принадлежали к большевистской партии. Следующим этапом были выборы в
крупных городах края и последними избирались Советы губерний ДВО. 15 июля 1923 г. в
Хабаровске открылся 1 Приамурский губернский съезд Советов. 19 июля был избран губернский
исполком. На завершающем этапе формирования органов власти 1-й съезд Советов ДВК,
работавший в Хабаровске (март 1926 г.), в составе 326 делегатов одобрил деятельность
Дальревкома и избрал Дальневосточный краевой исполнительный комитет. Первым его
председателем стал Я.Б. Гамарник.
       Специфика восстановительного периода. Восстановление разрушенного в годы
гражданской войны хозяйства проходило в специфических условиях. В отличие от западных
регионов страны на Дальнем Востоке не проводилась общая национализация промышленности, не
вводилась продразверстка и не была проведена всеобщая трудовая повинность, т.е. политика
«военного коммунизма» не была характерна для дальневосточной территории. Более того,
гражданская война на Дальнем Востоке завершилась в то время, когда в центре уже внедрялись
принципы новой экономической политики. Все это накладывало отпечаток не только на
восстановительный период, но и на дальнейшее развитие региона. К трудностям восстановления
хозяйства региона следует отнести также затянувшийся процесс ликвидации белогвардейских
очагов. На северо-востоке эта операция затянулась до весны 1923 г., а Северный Сахалин
оставался оккупированным японскими интервентами до мая 1925 г.
       Сложность обстановки усугубляли такие факторы как удаленность от центра,
малозаселенность и незначительная прослойка кадровых рабочих.
       Первым шагом на пути восстановления экономики было создание административно-
хозяйственных учреждений. 4 декабря 1922 г. было создано Дальневосточное экономическое
совещание (Дальэкосо), задачи которого заключались в наблюдении за своевременным и точным
выполнением постановлений по экономическим вопросам, руководстве деятельностью губернских
экономических органов, развитии хозяйственной инициативы предприятий. Планировала развитие
народного хозяйства губернская плановая комиссия, концессионными делами ведал
Дальневосточный концессионный комитет. Выделялся руководящий орган по делам
промышленного развития края – Дальневосточное промышленное бюро (ноябрь 1922 г.).
Ведущие отрасли промышленности объединялись в тресты. Так, в 1923-1924 гг. по решению
Дальревкома появились тресты Дальлес, Дальзолото, Приморскуголь и др. Для руководства
рыбным хозяйством в 1922 г. во Владивостоке было создано областное управление рыболовства и
охоты, которое в 1923 г. реорганизовалось в Дальневосточное управление рыболовства, охоты и
государственной рыбной и пушной промышленности.
       Создание единообразных в рамках РСФСР руководящих органов народного хозяйства на
дальневосточной территории завершало организационный этап в управлении. На государственных
предприятиях вводились элементы планирования, учета, контроля, хотя некоторые из них
функционировали на условиях хозрасчета.


                                                                                       174