История Дальнего Востока России. Ковалева З.А - 175 стр.

        Концессионная политика на Дальнем Востоке. Особое место в экономическом развитии
Дальнего Востока в этот период занимает концессионная политика. В условиях экономического
кризиса послереволюционной России было признано необходимым использовать госкапитализм
для решения насущных экономических и политических проблем. Одной из конкретных форм
госкапитализма выступали концессии. Дальний Восток был одним из первых регионов,
привлекших внимание тогдашнего руководства в качестве объекта концессионной политики. Это
объяснялось заинтересованностью в привлечении иностранного капитала для разработки
естественных богатств региона в силу удаленности его от европейской части России. Были и
другие мотивы. С проведением концессионной политики на Дальнем Востоке связывались
надежды советской власти на нормализацию отношений с США и Японией. В «Тезисах об
условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме» от 29 июля 1918 г.,
выработанных комиссией Совнаркома, указывалось на возможность и необходимость
привлечения «иностранного капитала для организации и устройства государственных
предприятий … преимущественно на Севере и Дальнем Востоке». В ноябре 1920 г был издан
декрет СНК РСФСР «Общие экономические и юридические условия концессии». Декретом
закреплялось положение о том, что преимущественному концессионированию могли быть
подвергнуты сырьевые отрасли промышленности на окраинных территориях страны.
        Несмотря на явный интерес иностранных предпринимателей к освоению природных
богатств региона, к моменту воссоединения ДВР с РСФСР действующим концессионным
договором, заключенным правительством ДВР, был лишь договор с американским гражданином
Д. Винтом о разработке золота дражным способом на приисках в Амурской области. Деятельность
Винта высоко оценивалась Дальревкомом. Только за один год работы он поставил половину
золота, добытого в 1918 г. всеми приисками Забайкальского горного округа. Факт недостаточного
включения иностранцев в концессионные дела объяснялся тем, что иностранных
предпринимателей настораживали сложность социально-экономической и военно-политической
обстановки на территории края, а также непредсказуемость советской власти в дальнейшем.
        Концессионная деятельность иностранцев на территории Дальнего Востока
активизировалась после создания в 1923 г. Дальневосточного концессионного комитета,
получившего довольно самостоятельный статус в осуществлении торговых сделок с
иностранными фирмами и предпринимателями. Цели правительства оставались прежними:
оживление экономики края и смягчение напряженности в отношениях с соседями. С 1923 по 1929
гг. было заключено 24 договора с концессионерами из Англии, Норвегии, США, Японии и др.
стран. Большая часть концессий имела место в добывающей промышленности (добыча золота,
полиметаллических руд, нефти), а также лесной и рыбной. Концессионная политика дала
положительные результаты. Практически без затрат государственных средств удалось
восстановить    и     переоборудовать     многие    предприятия,    а    некоторые     отрасли
(нефтеперерабатывающую, полиметаллическую) – создать.
        С высокой отдачей работала английская горнопромышленная концессия «Тетюхе Майнинг
Корпорейшн» (1925-1931 гг.), занимавшаяся поиском, разведкой, разработкой и переработкой
серебро-свинцово-цинковых руд на севере Приморья. Доминирующую роль в это время играла
частная торговля, так как дальневосточный частник избежал запретов в торговле, имевших место в
период политики «военного коммунизма» в центральной России. При этом 2/3 ее находилось в
руках иностранцев: русским принадлежало 33%, китайцам – 59%, другим иностранцам – 8%
частноторгового капитала. Среди крупных иностранных фирм выделялись такие, как «Кунст и
Альберс», «Бринер и Ко». В целом в 1923 г. в различных отраслях промышленности ДВО
иностранному капиталу принадлежало 57,9% предприятий, которые давали 50% валовой
промышленной продукции Дальневосточной области. Благодаря концессиям, советское
правительство получало дополнительные средства, которые использовались при восстановлении
народного хозяйства и индустриализации.
        По мере изменения политической и экономической обстановки в стране и
провозглашенного партией курса на форсированное строительство социализма концессионные
отношения требовали серьезного, взвешенного подхода с учетом многих факторов. Вместо этого
советская власть, реализуя идеи социализма в сталинской интерпретации, заняла позицию
«освобождения» от иностранной зависимости. Дольше других просуществовали японские
концессии в рыбной промышленности Дальнего Востока.
        Результаты      восстановления     дальневосточной      экономики.       Вернемся    к
восстановительному периоду. Учитывая важность человеческого фактора в решении

                                                                                          175