ВУЗ:
Составители:
местности. Под понятие жилища подпадают служебные помещения, временно приспособленные для жилища
43
.
Представляется верным именно такое, т.е. более широкое, толкование "жилища", поскольку оно наилучшим образом
обеспечивает права граждан.
При определении законности проживания необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 10 ГК РФ о том, что "в случаях,
когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно,
разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается". Таким образом,
презюмируется, что лица, проживающие в жилых или (временно) в нежилых помещениях, находятся там законно, если на
момент производства действий, затрагивающих право граждан на неприкосновенность жилища (обыск, выемка, осмотр и
т.д.), отсутствуют данные, которые со всей очевидностью свидетельствовали бы об обратном.
Право на неприкосновенность жилища не распространяется на служебные помещения и находящиеся в них хранилища,
сейфы и т.п., помещения, свободные для доступа публики, камеры в следственных изоляторах, тюрьмах, жилые помещения
в исправительных учреждениях.
Ограничение этого конституционного права возможно при наличии хотя бы одного из двух условий:
– во-первых, тогда, когда в конкретном федеральном законе определены обстоятельства, при которых какой-то
компетентный государственный орган вправе проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нём лиц;
– во-вторых, тогда, когда такое проникновение разрешено постановлением судьи, вынесение которого допускается
Законом об оперативно-розыскной деятельности (ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ "Об ОРД") либо уголовно-процессуальным законом в
связи с необходимостью выполнения оперативно-розыскных или следственных действий по выявлению и расследованию
преступлений.
К числу федеральных законов, которые предоставляют право компетентным государственным органам проникать в
жилище без согласия проживающих в нём лиц, можно отнести Закон о милиции, в п. 18 ст. 11 которого установлено, что
работники милиции вправе "входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные
участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых
в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается
преступление, произошёл несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной
безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Обо всех
случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нём граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24
часов". Кроме того, уведомляется судья, поскольку именно ему принадлежит исключительное право признавать такое
проникновение в жилище законным или незаконным согласно ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
Такого же рода действия могут совершать и работники органов безопасности с безотлагательным (в течение 24 часов)
уведомлением о них прокурора
44
.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности"
45
должностные лица органов
управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного
надзора имеют право входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в
жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований
пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей (ст. 6).
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" спасатели, привлечённые к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют право беспрепятственно проходить в жилые помещения и требовать от всех лиц,
находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности.
Законодательство может предусматривать возможность проникновения в жилище без согласия проживающих там лиц в
общественных интересах.
В соответствии с Федеральным законом "Об ОРД" по постановлению судьи негласное обследование жилого помещения
может проводиться органами внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности, Федеральных органов
государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, службы внешней разведки Российской Федерации,
Федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ. Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводят
оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае,
если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в п. 1, 2, 4, 6 – 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ "Об ОРД".
О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, утверждаемое руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, уровня министерства или субъекта Федерации. Негласное
обследование проводят инициаторы мероприятия с привлечением в необходимых случаях сотрудников оперативно-
технических подразделений, осуществляющих ОРД. Во время обследования допускается перемещение, фотографирование,
копирование, пометка обнаруженных объектов, установление химических ловушек и создание других условий для
следообразования. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного обследования предметов допускается в
исключительных случаях с разрешения руководителя, утвердившего постановление на проведение мероприятия
46
.
Статья 12 УПК РФ, в которой определяется содержание рассматриваемого принципа в сфере уголовного
судопроизводства, исходит из того, что в ходе предварительного расследования возможны три вида следственных действий,
связанных с проникновением в жилище, а именно: осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, которые проводятся по
правилам, установленным законом (ст. 176, 177, 180, 182, 183 УПК РФ).
43
Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. М., 2003. С. 242.
44
См.: пункт "з" ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от
03.04.1995 // СЗ РФ. 1995. № 15. ст. 1269; 2000. № 1 (ч. 1). ст. 9; № 46. ст. 4537; 2002. № 19. ст. 1794; № 30. ст. 3033; 2003. № 2. ст. 156.
45
СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 1995. № 35. Ст. 3503; 1996. № 17. Ст. 1911; 1998. № 4. Ст. 430.
46
См.: Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". СПб.: Питер, 2003. С. 98–99.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- …
- следующая ›
- последняя »
