Уголовно-правовая охрана прав граждан - 23 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

устанавливалось, что охраняется законом только тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, то в
Конституции Российской Федерации к этому добавлено и "иные сообщения". Таким образом, под охраняемой информацией
следует понимать не только переписку, но и телефонные переговоры, почтовые и телеграфные сообщения, а также и всякие
другие сведения, включая сообщения, переданные по факсу, телексу, радио, через космическую (спутниковую) связь, с
использованием других технических каналов связи.
Провозглашённое ст. 23 Конституции Российской Федерации право каждого на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений нашло отражение в УПК РФ – в ст. 13. В соответствии с
первоначальной редакцией ч. 2 ст. 13 УПК РФ допускалось ограничение рассматриваемой тайны без судебного решения в
случаях, когда производство следственных действий не терпит отлагательства. Таким образом, ст. 13 УПК РФ дополняла не
знающую каких-либо изъятий конституционную норму о возможности ограничения права каждого на тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений "только на основании судебного решения" (ч. 2 ст. 23
Конституции Российской Федерации), что не допускало даже законодательство об оперативно-розыскной деятельности.
В связи с изменениями, внесёнными в уголовно-процессуальный закон от 4 июля 2003 г., ч. 2 ст. 13 была приведена в
соответствие с конституционной нормой. В настоящее время даже в неотложной ситуации органы предварительного
расследования без разрешения суда не вправе проводить контроль и запись переговоров, накладывать арест на почтовые
отправления.
Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает существенные гарантии, ограждающие от произвольного
ограничения или ущемления названного права.
В дополнение к конституционному положению о том, что ограничение тайны переписки, телефонных и иных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допустимо только по судебному решению, в УПК РФ детально
регламентирован порядок и условия принятия решений такого рода. В частности, предусмотрено, что решение судьи,
вынесенное по мотивированному ходатайству следователя, передаётся им тому органу, который уполномочен технически
осуществлять контроль переговоров
49
.
Ограничение тайны почтово-телеграфных отправлений регламентируется ст. 185 УПК РФ. Предусмотренное данной
статьёй следственное действие включает, по существу, три самостоятельных процессуальных действия: 1) наложение ареста
на почтово-телеграфные отправления; 2) их осмотр; 3) их выемку.
В соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. (в редакции Федерального закона "О
связи" от 7 июля 2003 г.)
50
под почтовыми отправлениями понимается информация и документальная корреспонденция,
передаваемая по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. К почтовым отправлениям относятся: а) адресованная
письменная корреспонденция (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы (сообщения для слепых),
бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры; б) телеграммы, радиограммы. В части 3 ст. 15
рассматриваемого закона уточняется понятие "тайна связи", она должна охватывать сведения об адресных данных тех, кто
пользуется почтовыми услугами, об их "почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и
иных сообщениях..., а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные
сообщения". Информация обо всём этом может "выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям".
Не будут относиться к переписке, почтовым и иным сообщениям, о которых говорится в ч. 2 ст. 23 Конституции
Российской Федерации, почтовые контейнеры, посылки и бандероли, если они не содержат никакой личной информации и
представляют лишь материальную ценность.
Говоря о праве на неприкосновенность личной информации, необходимо подчеркнуть, что ст. 23 Конституции
Российской Федерации не имеет отношения к информации служебного характера, адресованной гражданину как
должностному или официальному лицу. Применительно к этим случаям действуют специальные ведомственные правила.
Тем не менее не подлежит разглашению информация, адресованная частному лицу, но направленная по служебному
адресу
51
.
Судебное решение о наложении ареста одновременно означает и разрешение на проведение осмотров и выемку
почтово-телеграфных отправлений. Поэтому во время действия ареста неоднократные осмотры и выемки корреспонденции
проводятся без дополнительного обращения в суд.
Арест накладывается только на отправления конкретного лица – подозреваемого или обвиняемого, – как на исходящие,
так и входящие, и не может быть наложен на корреспонденцию других участников и лиц. В то же время может быть
арестована корреспонденция юридического лица, если она будет исходить от подозреваемого (обвиняемого) или будет ему
адресована. Если обвиняемый использует постороннее лицо для отправки и получения корреспонденции, то последняя
может быть изъята в ходе другого следственного действия – обыска или выемки.
УПК РФ не устанавливает срок, в течение которого производится контроль отправлений. Учитывая тесную связь между
арестом почтовых отправлений и контролем и записью переговоров, суду целесообразно устанавливать по аналогии срок
ареста в пределах шести месяцев (ч. 5 ст. 186 УПК РФ).
В случае принятия решения о наложении ареста судья указывает, какие именно почтово-телеграфные отправления,
поступающие на имя конкретного лица, должны задерживаться. Судья возлагает на начальника учреждения связи
обязанность задерживать почтово-телеграфные отправления и незамедлительно уведомлять об этом следователя. В
соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ к объектам почтовой связи относятся
почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы
49
См. Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств: указ
Президента Российской Федерации от 01.09.1995 № 891. По данному вопросу смотрите также приказ Министерства связи Российской
Федерации "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях
телефонной, передвижной и беспроводной связи персонального радиовызова общего пользования" от 25.07.2000 № 130.
50
СЗ РФ. 1999. № 29. ст. 3697; 2003. № 28. ст. 2895.
51
См.: Кутафин О.Е. Указ соч. С. 183–184.

Страницы