Составители:
Рубрика:
114
Формирование системы местного самоуправления в России и ее пра-
вовых основ складывается довольно трудно, каждый последующий шаг
на этом пути делается с большими сложностями. Например, Федераль-
ный закон “Об общих принципах организации местного самоуправле-
ния в Российской Федерации” № 154-ФЗ, принятый Государственной
Думой 28 августа 1995 года, рождался в нелегкой борьбе различных
концепций, общих представлений о том, каким должно быть местное
самоуправление в России, в каком направлении ему развиваться.
Сегодня в нашей стране местное самоуправление становится пред-
метом исследования специальной отрасли знаний – науки муниципаль-
ного права
1
. Среди авторов, занимающихся исследованием данной про-
блемы, можно назвать О. Е. Кутафина, Б. И. Фадеева, М. А. Емельяно-
ва, Г. И. Барабашева, Н. В. Постового, К. Ф. Шеремета, И. И. Овчиннико-
ва, З. З. Меньшикова и др. В их работах дается структура, классификация и
систематизация органов местного самоуправления в зависимости от ком-
петенции, возложенных прав, обязанностей и ответственности.
Исследование проблем местного самоуправления охватывает широ-
кий спектр направлений. Несомненно, позитивным моментом имею-
щихся работ можно считать последовательное усиление внимания к
фактам реальной жизни, отказ от наукообразных представлений и фор-
мализации социальных явлений в толковании законодательных поло-
жений. Вместе с тем нельзя считать достаточным уровень научного рас-
смотрения комплекса проблем местного самоуправления. Это объясня-
ется не только качественно новой государственной организацией, срав-
нительно трудными преобразованиями в системе управления на всех
уровнях, включая и местное самоуправление, нескоординированностью
направлений исследований, но и стремлением многих ученых без дол-
жного анализа российского и мирового опыта первыми заявить о своем
видении того или иного подхода в формировании и функционировании
различных систем местного самоуправления
2
.
В самом общем плане самоуправление выступает в двух основных
значениях: широком и узком. В широком значении самоуправление на-
1
Ñì.: Çàìîòàåâ À. Â. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è
òåðìèíû: Êîììåíòàðèé ê îòäåëüíûì íîðìàì ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà / Ðåä.-èçä. öåíòð “Ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü”. Ì., 1999. Ñ. 39.
2
Îâ÷èííèêîâ È. È. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â ñèñòåìå íàðîäîâëàñòèÿ /
ÐÀÍ. Èí-ò ãîñ. è ïðàâà. Ì., 1999. Ñ. 6.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- …
- следующая ›
- последняя »
