ВУЗ:
Составители:
153
налогов в пользу доли природоохранных затрат. Главная функция пла-
тежей – стимулирующая.
Принцип «загрязнитель платит» является двухсторонним. Покры-
тие экологических экстерналий производится и предприятием загрязни-
телем среды, и покупателями их продукции. Мы в предыдущих главах
обращали внимание на это обстоятельство, анализируя экологические
налоги А. Пигу. В конечном итоге груз природоохранных издержек при
рыночных отношениях ложится на конечного потребителя продукции.
В любом случае следует учитывать затраты и результаты всех заинтере-
сованных сторон.
Платежи за загрязнение служат основным источником формирова-
ния специализированных фондов. Средства из этих фондов используют-
ся для финансирования природоохранных мероприятий, оздоровления
окружающей природной среды и повышения уровня экологической
безопасности производства.
Платежи за загрязнение используются в комплексе с доводимыми
до предприятий экологическими нормативами. Они представляют собой
установленные предприятиям-природопользователям на определенный
срок объемы предельных выбросов, сбросов загрязняющих веществ
в окружающую среду и размещение отходов. Лимиты на выброс, сброс
загрязняющих веществ и размещение отходов согласовываются с пред-
приятиями-природопользователями и утверждаются территориальными
комитетами Госкомэкологии.
Итак, при соблюдении экологических нормативов предприятия
вносят платежи по базовым ставкам, а сумма платежей включается в се-
бестоимость продукции этого предприятия.
При нарушении экологических нормативов к базовым ставкам
применяется повышающий коэффициент (как правило, в пределах пя-
ти). Эта часть платежей компенсируется за счет прибыли предприятия-
загрязнителя.
Базовые нормативы платежей по отдельным видам загрязняющих
веществ и отходов, с учетом степени их опасности для окружающей
среды и здоровья населения, устанавливаются централизованно. Далее
эти нормативы уточняются с поправкой на экологическую ситуацию и
экологические факторы регионов. Конкретные размеры эмиссионных
платежей для предприятий-загрязнителей утверждаются органами ис-
полнительной власти (аппарат мэрии или губернатора).
Как следует из приведенного обзора, механизм платежей за загрязне-
ние среды базируется на экономических и административных подходах.
Часть параметров этого механизма устанавливается централизо-
ванно, на федеральном уровне, часть согласовывается в регионах, другая
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- …
- следующая ›
- последняя »
