Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 136 стр.

136                        Â.Â. Êó÷ìà

      2. ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÒÐÎß
                 ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÐÈÌÀ
     Ïåðèîä ðåñïóáëèêè. Â 509 ã. äî í. ý. ïîñëåäíèé èç ðåêñîâ ïî
èìåíè Òàðêâèíèé Ãîðäûé áûë ñâåðãíóò è èçãíàí. Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ñòðîé Ðèìà ïðèíÿë ôîðìó ðåñïóáëèêè, ñóùåñòâîâàâøåé
íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäóþùèõ ïÿòè ñòîëåòèé. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü,
÷òî ïåðèîä ðåñïóáëèêè ÿâëÿëñÿ öåíòðàëüíûì ïåðèîäîì ðèìñ-
êîé èñòîðèè, â òå÷åíèå êîòîðîãî Ðèì èç íåáîëüøîé îáùèíû
ïðåâðàòèëñÿ â ìîùíîå, ãðîìàäíîå ïî òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâî
ñî ñëîæíîé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðîé.  îòëè÷èå
îò Àôèíñêîãî ãîñóäàðñòâà, ñëîæèâøåãîñÿ â ôîðìå äåìîêðàòè÷å-
ñêîé ðåñïóáëèêè, Ðèìñêîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü îõàðàêòå-
ðèçîâàíî êàê àðèñòîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà, è ýòîò àðèñòîêðà-
òè÷åñêèé õàðàêòåð âîïëîùàëñÿ êàê â ñîñòàâå ïðàâèòåëüñòâåííûõ
ñòðóêòóð, òàê è â ñïîñîáàõ èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâà-
íèÿ, â èõ âçàèìîîòíîøåíèÿõ äðóã ñ äðóãîì.
     Öåíòðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè â Ðèìå ÿâëÿ-
ëèñü íàðîäíûå ñîáðàíèÿ, ñåíàò, ìàãèñòðàòóðà. Èñòîðè÷åñêè îíè
âûðîñëè èç ïîëèñíîé îðãàíèçàöèè ðàííåãî Ðèìà, õàðàêòåðèçî-
âàëèñü äîñòàòî÷íîé ïîëíîòîé è ðàöèîíàëüíîñòüþ.
     Íàðîäíûå ñîáðàíèÿ îëèöåòâîðÿëè òðàäèöèè ïîëèñíîé äå-
ìîêðàòèè, âîïëîùàëè èäåþ âåðõîâíîé âëàñòè íàðîäà. Ïðàâî ó÷à-
ñòèÿ â ñîáðàíèÿõ èìåëè âñå ðèìñêèå ãðàæäàíå, îáëàäàâøèå
ïðàâîì ïîäà÷è ãîëîñà (jus suffragii), íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòîíà-
õîæäåíèÿ — â Ðèìå èëè çà åãî ïðåäåëàìè. Íàðîäíûå ñîáðàíèÿ
ÿâëÿëèñü òîé îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé íàðîäíîãî âîëåèçúÿâ-
ëåíèÿ, êîòîðàÿ ïðèäàâàëà ïðèíèìàåìûì íà íèõ ðåøåíèÿì îá-
ùåîáÿçàòåëüíóþ ñèëó. Òåõíè÷åñêèì íàèìåíîâàíèåì íàðîäíûõ
ñîáðàíèé áûë òåðìèí êîìèöèè (comitia). Êîìèöèè ìîãëè ñî-
ñòîÿòüñÿ ëèøü â îïðåäåëåííûå äíè (òàêèõ äíåé â ãîäó áûëî
184) è äîëæíû áûëè çàêàí÷èâàòüñÿ äî çàõîäà ñîëíöà. Èíèöèà-
òèâà ñîçûâà êîìèöèé ïðèíàäëåæàëà òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûì
äîëæíîñòíûì ëèöàì (ìàãèñòðàòàì). Äåíü ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèÿ
è âîïðîñû, âûíîñèìûå íà åãî ðàññìîòðåíèå, îáúÿâëÿëèñü çàðàíåå.
Åñëè ïðåäïîëàãàëîñü ïðèíÿòèå êàêîãî-ëèáî íîâîãî çàêîíà, åãî
òåêñò ïóáëèêîâàëñÿ çà íåñêîëüêî äíåé äî ñîáðàíèÿ. Òàêæå çàáëà-
ãîâðåìåííî îãëàøàëèñü èìåíà êàíäèäàòîâ, êîòîðûõ ïðåäñòîÿëî
èçáðàòü íà äîëæíîñòü. Íàêàíóíå ñîáðàíèÿ ðàçðåøàëîñü ïðîâåäå-
íèå ñõîäîê (contiones), ãäå ïðîèçâîäèëàñü àãèòàöèÿ çà èëè ïðî-